政府承担社会道德责任的内在序列分析.pdfVIP

政府承担社会道德责任的内在序列分析 钮菊生 潘晓珍 内容提要 基于政府承担社会道德责任的具体指向和作用方式，可以将政府承担的社会道德责任分为消 极社会道德责任、弱意义的积极社会道德责任和强意义的积极社会道德责任三类。政府在具体承担社会道德 责任时存在着某种 “词典式”的优先秩序：消极社会道德责任优先于积极社会道德责任，弱意义 的积极社会道 德责任优先于强意义的积极社会道德责任。具体来说，就是政府在承担社会道德责任时，首先应做到不能破 坏社会的道德秩序和践踏社会的道德规范与准则；其次应满足维护社会的公平与正义和社会 良好的道德秩 序，在尊重与保障公民基本权利的基础上加强公民道德建设；最后，在满足前两个要求的基础上，营造 良好的 道德共同体 ，改进社会道德秩序，培养个人德性，提升个人道德素质。 关 键 词 政府 社会道德责任 内在序列 在西方 自由主义政治思想影响下 ，人们基于 的积极社会道德责任和强意义的积极社会道德责 对国家极权主义和侵犯个人权利的担忧与恐惧 ， 任三类 。本文拟对政府的这三类社会道德责任及 往往否定政府的社会道德责任 ，强调政府的道德 其优先秩序排列作一探讨。 中立性。但如此一来，对于政府制度设计所应遵 消极社会道德责任 循的道德合理性基础和政府的 “抑恶原则”及其对 社会公平、正义的维护与保障等，显然都很难解释 所谓政府承担的消极社会道德责任，主要是 清楚。因此，与其简单否定政府应该承担社会道 指通过法律制度建设，规范政府权力的行使，加强 德责任 ，不如对政府承担社会道德责任作细致的 对政府权力行使的监督和制约，同时加强官德建 分析和考察，弄清楚政府应该承担什么样的社会 设 ，避免政府权力的滥用和不当行使而破坏社会 道德责任 以及如何去承担社会道德责任 ，进而使 的道德秩序和践踏社会的道德规范与准则。之所 政府在承担社会道德责任的同时避免可能出现的 以说这类社会道德责任是消极的，主要是指它仅 极权主义和对个人 自由权利与市民社会活力的破 指向政府及其官员的行为 自身，并不直接而是间 坏性影响等。这就涉及到对政府承担社会道德责 接指向社会及个人，使其行为不致危害社会道德 任的内在序列的分析 。所谓政府承担社会道德责 秩序和社会道德规范与准则。政府可以推卸改善 任的内在序列，主要是指政府所应承担的各种社 社会道德风尚的职责和使命，但不能成为社会道德 会道德责任及其优先秩序排列。基于政府及其权 秩序的破坏者。从这个意义上说，消极社会道德责 力的公共性和强制性 以及政府承担社会道德责任 任是政府必须承担的底线性的社会道德责任。 的具体指向和作用方式，我们可以将政府应承担 1．加强对政府权力的监督和制约，坚决预防 的社会道德责任分为消极社会道德责任 、弱意义 和惩治腐败。托克维尔在对 “民主国家统治者的 205 江痞 笋干 2009．5 贪污腐化及其对公共道德的影响”的分析中指出： 奉献、道德高 尚的行为，防止和避免因政府具体行 “在民主制度下，一些普通公民看到他们当中的一 为的不当或失误给社会带来严重的道德风险和道 个人没有几年就从无名小卒爬到有权有势的地位 德代价。 后，必定吃惊和眼红，并在心里琢磨昨天还与 自己 3．加强官德建设，提高政府官员的道德素质， 一 样的人为什么今天有权领导他们了……因此， 增强政府官员的道德责任心和道德使命感。亚里