浅谈供电企业的反窃电管理.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈供电企业的反窃电管理 石文娟 刘福芹 赵生会 　　（国网山东省电力公司巨野县供电公司 274900） 　　摘要：窃电行为已经不再是单纯的电力经营管理问题,更是一个极其严重的社会问题，所以各供电企业必须加强反窃电管理，防治窃电行为。本文简要阐述了窃电的方法及现状，分析了供电企业反窃电管理的困难及其形成原因，并对探讨研究了如何加强供电企业反窃电管理。 　　关键字：供电企业；反窃电；管理 　　一、当前的窃电现象现状 　　受到利益的驱使下，我国各类窃电行为屡禁不止。观察发现，我国各省份窃电案件、供电线损以及窃电量等数量依旧久高不下,窃电问题依然十分严重,这意味我国的反窃电管理道路还十分漫长，反窃电管理任务极其艰巨。 　　 目前，窃电现象已经发展成为极其不良的社会风气。窃电行为变得更加的社会化与普遍化，而违???窃电范围更是从简单的日常生活窃电转变成为企业生产加工经营窃电，因此，加强反窃电管理，治理窃电问题刻不容缓。 　　二、窃电方法 　　（一）技术性窃电 　　技术性窃电主要指窃电人员损坏电能计量装置,如，将电能计量装置的内部接线切断或者改变接线顺序、伪装或伪造电能计量装置的铅封、故意损坏传动齿轮、调换电流互感器铭牌、调整电能表内部装置、倒拨或更换电能表计数器、烧坏电能表等，通过影响电能计量装置的正常运行，达到窃电的目的。 　　（二）公开窃电 　　公开明显的窃电方法大多出现在电能表的前接线处,即窃电人员私自打开配电变压器内的计量箱,对其计量装置接线进行更改，或者在供电线路中挂线接电,以此达到窃电的目的。使用这种方法进行窃电的人员大多处在难以进入或偏僻的地区,利用了供电企业检查管理人员难以检查或是疏忽检查的漏洞实施窃电。 　　（三）隐蔽性窃电 　　隐蔽性窃电的方法大多见于低压配电盘后,或电能表前。窃电人员通过将电力负荷偷接在电能表前的接户线上、故意反接单相电能表中性线与相线的进线、“一线一地”、在天棚或夹墙中偷藏窃电线路、或者偷用邻居的中性线等方法进行窃电。 　　二、供电企业反窃电管理的困难及其形成原因 　　（一）缺乏行政执法队伍 　　由于国家对于构建执法队伍有着明确的法律规定,再加上地方公务员编制等的限制,许多地区至今仍没有构建起统一的反窃电管理行政执法队伍。虽然供电部门根据原国家电力工业部颁布的《用电检查管理办法》与《供用电监督管理办法》等法律规章规定,制定了许多的反窃电管理规定,但仍不够完善,在实际的反窃电工作中也缺乏一定的操作性,加之没有足够的法律效力,因此其反窃电管理效果十分低下。 　　（二）反窃电管理人员法律意识不强 　　在进行反窃电管理过程中，由于供电企业工作人员没有具备足够的法律意识、法治观念也较为淡薄，因此在查处违法窃电行为时，其管理程序缺乏合法性,从而使得窃电人员根据其查处程序的不规范及证据缺乏等漏洞问题，引发各类供用电纠纷,将供电企业置于被动地位。 　　（三）用户增多 　　随着我国人口数量的不断增加，供电企业管理负担不断加大。而且为了顺应服务社会的发展，供电企业提供的销售、抄表、收费等服务都逐渐走入到电力用户的家中，城乡居民大多采用“一户一表”制，原有的邻里、小区等的互相监督体制逐渐消失,加之用电检查人员的数量及检查设施设备的配置较为缺乏,难以适应市场的飞速发展,因此，给反窃电管理带来了极大的难度。 　　（四）供电企业反窃电意识不强 　　部分供电企业仍没有充分意识到反窃电管理的重要性，企业内部管理及其混乱，漏洞百出，各项反窃电管理措施都没能得到充分的落实,各类违法窃电人员提供了可乘之机。总结分析，电路线损最大的地区大多是在一些社会治安管理及物业管理不足、供电企业管理困难的地方。尤其是待移交的中间层、城中村以及正在进行功能转变的小区等都是违法窃电现象的聚集区。另外，由于供电企业管理不足，许多地区仍存在着使用没有防窃电功能的电能计量仪器，巡查力度不足等问题，都为窃电行为提供了极大的便利，降低了反窃电管理效率。 　　（五）反窃电管理力度不足 　　由于相关的电力管理法律依据较为缺乏，所以违法窃电行为的监管、查处与打击力度都十分低下。目前，国家指定颁布的有关电力法规,仅仅对窃电行为进行了原则性的禁止规定,但没有明确公安部门、电力管理部门等有关部门的管理职责、对用电检查、计算窃电量、查处窃电行为等也没有规范的制度程序。因此在处理窃电案件时，尤其是窃电时间不明确的案件,由于相关法律的缺乏，会导致在计算窃电量方法方面，最高人民法院与最高人民检察院出现司法解释差异,影响了窃电行为的查处打击力度,降低了反窃电管理效率。 　　三、加强供电企业反窃电管理 　　（一）成立专业的反窃电管理小组 　　政府及部门除了需要加紧制定有关电力管理法律条例及规范等，还应组建起专业的反窃电管理小组，用于对供电企业进行反窃电管