生态经济价值下政府生态管制政策手段的创新与完善.PDF

政策建议 2009年第9期 生态经济价值下 政府生态管制政策手段的创新与完善 赵映诚 内容提要 生态经济的价值理念对政府生态管制 态价值。生态价值是指地球生物圈作为生命维持系统 政策提出了新的要求，这就是必须按照生态经济的价值 或人类生存系统的价值，或称为生存价值（existence 理念与经济增长方式实行有效的政策控制与政府生态 value）。生态价值是自然界和物质生产过程中创造的价 管制。传统的生态管制存在着四个方面的缺陷。政府自 值，它涉及自然界以及人类的消遣价值、美学价值、生 身往往成为生态问题的始作俑者。生态价值下政府生态 命价值、科学价值以及伦理价值等。生态价值是生态资 管制政策手段要实现四个转变。生态价值表现在经济活 源价值的组成部分，生态资源价值包括资源价值和生 动与决策中更多的是一个价值冲突问题，政府生态管制 态价值两个方面。资源价值是指被人们直接利用的经 的许多配套政策内容需要进一步增加和完善。 济价值，如森林的个体价值；而生态价值是指资源总体 ② 关键词 生态经济价值 政府生态管制 生态技 所具有的生态价值，它间接地服务于人类。自然生态 术 生态经济系统 系统的平衡是人类生存和发展的基础，各种自然物在 生态系统中都占据一定的生态位，对于生态平衡的形 随着生态问题的日益突出，一种新的理性经济发 成、发展和维持都具有不可替代的作用。因此，自然界 展模式——生态经济被提到了越来越重要的地位，同 中的一切自然物对维持人类生存系统来说都具有价 时也成为未来经济决策和经济发展的方向。所谓生态 值，这就是生态价值。 经济，就是指以生态价值理念为指导，按照自然生态系 生态价值是一种整体价值和综合价值。地球上的 统的物质循环和能量流动的规律构建经济系统,使经济 生命是一个系统，各种生物之间、生物与非生物之间， 的发展融入自然生态系统的物质循环过程之中，从而 都在进行着物质循环和能量流动。他们彼此之间相互 取得生态与经济双重发展的生态化经济。生态经济又 依赖、相互制约，保持着一定的动态平衡。这种平衡是 称环境经济，它要求经济主体“遵循生态学原理和经济 地球上所有生命赖以生存的前提条件。生态平衡的破 规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理 坏，会殃及整个地球生命系统的正常运行，进而影响人 利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设 类的生存和发展。如果一个地区或国家不顾世界性的 有机结合起来，通过统一规划，科学统筹发展，实现经 生态危机，而孤立地发展本地或本国的经济，最终都难 ① 济效益、社会效益、生态效益的可持续发展”。生态经 逃灭亡的命运。人类的全部活动都是在地球这个大的 济的本质就是把经济发展建立在生态环境可承受的基 生态系统中进行的，都在享受生态系统为人类提供的 础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生 服务，在生态系统面前都是平等的，因此，人类必须站 产，从而实现经济发展和生态保护的双赢，建立经济、 在共同的立场上进行协调与合作。 社会、自然良性循环的复合型生态系统。 生态价值在人类的价值表上具有不可替代的性 质，它是人类的最高价值。根据日本专家的研究与预 一、生态经济价值与行为方式 测，森林木材的经济效益与森林的生态效益比例大致