关于被执行人财产状况调查途径的调研报告章武生张永红金殿军.DOCVIP

关于被执行人财产状况调查途径的调研报告 章武生? 张永红? 金殿军 杨严炎 ??????公正与效率是司法程序所追求的永恒主题，执行程序作为司法程序的重要组成部分之一，对公正与效率的追求贯穿于财产查找、财产变现、财产分配等执行程序的始终。公正与效率作为司法程序的一般价值追求内化到执行程序中就是执行程序所应具有的价值定位与价值追求。而作为强制执行的基础，财产查找对于执行程序的顺利推进具有举足轻重的地位，是实现执行程序价值的关键和核心问题。 ????? 一、被执行人财产状况对于实现执行价值的重要意义 ????? 执行程序作为诉讼程序的一种，与审判程序在性质、任务以至具体程序设计上都迥然有别，公正与效率的价值追求具体到执行程序中因之也具有其特殊性。因此，在分析被执行人财产状况对于实现执行程序价值所具有的意义之前就需要首先探讨执行程序价值的内涵。 ???? （一）执行程序价值的内涵 ????? 关于执行程序的价值，最早可以从古罗马法谚中找到端倪。如，“法律效果在乎强制执行。”“执行乃法律之终局及果实也。”“命令对于判决迅速执行，乃善良的法官之任务。”[1]“判决之执行，较任何程序为优先。”[2]这就是说，强制执行追求的目的主要有三：其一是通过强制执行彰显法律权威，确保法律所要达到的效果和确立的秩序能够得以实现；其二是通过强制执行实现债权人的权益，确保根据法律而作出的裁判结果能够得以落实；其三是以最快的速度和最高的效率彰显法律权威和实现债权人权益。 ????? 在英美法系，关于执行程序价值的阐述主要出现在有关国家和机构关于民事执行体制的改革报告中。如2000年，英国司法大臣办公室《第一阶段执行评估报告》在第一部分序言中阐述基本原则时认为，为了使得执行体制更富有效率，应当遵循以下四项基本原则：第一，更加简单和易于理解；第二，更多地实现债权人的债权；第三，公平地对待债权人和债务人，尤其是要善待那些确实没有能力偿还债务的债务人；第四，更加迅速地实现效果。[3] 2004年，IFES基金会在《区域性的最佳实践：法院判决的执行——来自拉丁美洲的教训》的报告中认为，区域性和全球性关于公平而有效地执行法院判决的基本原则包括：第一，法院判决必须在合理的时间内得到执行；第二，禁止行政或者立法机构干涉法院判决的执行；第三，执行程序是获得司法救济和公平审理权利的组成部分；第四，法律变革、程序规定以及案件数量都不是执行机构拒不履行其公平而有效地执行法院判决的理由；第五，缺乏资金也不是执行机构拒不履行其公平而有效地执行法院判决的借口。[4] 2005年，加拿大《关于萨斯喀彻温省金钱债权执行法案现代化的最终报告》中为金钱债权执行法案确立了六个目标：第一，实现执行制度的现代化和法典化，形成单一的法令；第二，通过明确执行程序在更大程度上实现一致性、有效能、高效率和公平；第三，不要对债务人过于苛求；第四，重新确定执行员在执行程序中的作用；第五，将判决执行和判决登记融合在财产登记中；第六，保留各债权人对债务人财产的按比例受偿的原则。[5]上述报告中可以称之为执行程序价值的主要有执行程序的高效性、有效性和公平性。 ????? 在大陆法系国家，日本在1979年修正民事执行法的说明书中概括了修正的主要目的：第一，统一强制执行法与竞买法，使竞买法成为民事执行法的单行法规；第二，使执行程序迅速化；第三，确保债权人权利行使的实效性；第四，强化拍卖的效果；第五，安定买受人的地位；第六，保障债务人的生活。[6] 2001年，欧盟委员会第24次司法部长委员会在《关于提高司法判决执行的一般方法和途径的第3号决议》中指出，各国一致认为正当、有效和高效率地执行司法判决对于一个国家树立、加强和发展强有力、令人尊敬的司法体制具有至关重要的作用。[7]归纳起来，可以作为执行程序价值的主要有执行程序的迅速化、债权实现的实效性和执行程序的正当性。 ????? 在我国，关于执行程序价值的论述主要有：强制执行“价值一元说”，认为既能体现执行制度的目的和理想，又符合强制执行原则的发展趋势，还能体现执行制度与其他法律制度在功能上互补的强制执行原则为效率优先原则。[8]强制执行“二重价值说”，认为强制执行的价值在于效率，即迅速地实现债权和人道，即禁止债务清偿上的“连坐”，禁止因债务人无履行能力而对其进行人身惩罚、贬损其人格、强制以劳务抵债，禁止因强制执行而使被执行人流离失所。[9]或者认为强制执行的价值是执行公正（包括结果公正和程序公正）和执行效率（包括执行结果的效率和执行过程的效率），[10]或者认为强制执行的价值取向为执行公正（包括实体公正和程序公正）和执行效率（包括迅速及时原则、执行经济原则和适当强制原则），[11]或者认为强制执行包含外在价值（实现程序的安定和权利的安定）和内在价值（迅速、廉价和适当）。[