2016安全体系与标准化.docVIP

体系与“标准化” 一、体系就是“标准化”由13个国际组织制订的OHSAS 18001《职业健康安全管理体系 规范》是全球的“安全质量标准化”的标准。它和ISO 9001《质量管理体系 要求》、ISO 14001《环境管理体系 要求及使用指南》依据相同的管理原理。 二、安全性评价就是“标准化”航天集团和原一机部等行业率先在我国开展了“安全质量标准化”工作——安全性评价，并取得很大成绩。 目前的“标准化”的有关规定在某些方面比安全性评价更全面，尤其是基础管理部分，但没有本质区别。安全性评价进一步完善能达到安监部门“标准化”的要求。 三、体系与“标准化”的区别 1．“标准化”缺少或减弱了一些要素 不同行业、不同企业“标准化”的共性就是OHSAS 18001职业健康安全管理体系的所有核心要素——17个要素，缺少了任一要素的“标准化”都不是完整的“标准化”。 目前所见到的“标准化”要求缺少或减弱了以下要素(按OHSAS 18001)：目标和方案(4.3.3)，协商与沟通（4.4.3），记录及其控制（4.5.4），内部审核（4.5.5），管理评审（4.6)。 2．体系是动态的，“标准化”是静态的 体系对要素不断更新的要求和监控机制（4.5、4.6）使企业的绩效能持续满足法规和企业自身的要求，“标准化”达不到这个层次。 实现了“标准化”的企业如能持之以恒并不断改进，就构成了一个较好的体系。因为“标准化”包含了体系的大部分要素，但“标准化”本身没有持之以恒、不断改进的动力。 3．审核机构不同 体系和“标准化”都要求进行第一方、第三方审核。但体系的第三方审核由独立的认证机构进行，每年有监督审核，三年一复评；“标准化”的第三方审核由政府认可的行业组织或事业单位进行，未要求每年进行监督审核。 4．体系对PDCA循环体现得更加清楚，对风险管理的核心作用体现得更加清楚。 （应当说明，如体系做的不好，上述的优点体现不出来。） 四、目前我国安全质量标准化的标准制订情况 1．矿山 （1）煤矿：国家安监总局2004年3月20日发布“关于印发《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》的通知”。2007年12月7日发布《关于在全国煤矿继续深入开展安全质量标准化工作的指导意见（征求意见稿）》。 （2）金属与非金属矿山：安全总管一字[2005]27号《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准（试行）》。 2．危险化学品 国家安监总局2005年198号文《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（试点工作用）和《危险化学品从业单位安全质量标准化导则》。2005年9月发布《危险化学品从业单位安全标准化规范》（送审稿）。 3．烟花爆竹 《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范》和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考核办法》 4．机械行业 2005年《机械制造企业安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》。 《农业机械制造企业安全质量标准化考核评级办法与考核评级标准》 《汽车工业机械制造企业安全质量标准化考核评级办法与考核评级标准》 《石化通用机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》 5．化工 《煤化工企业安全质量标准及考核评级办法》 《石油化工工程施工安全质量标准化管理及质量达标全程控制检测技术及国家强制性条文》 《氯硷生产企业安全生产标准化规范》（国家安监总局危化品登记中心） 《合成氨生产企业安全生产标准化规范》（国家安监总局危化品登记中心） 6．建筑行业 《建筑工程施工安全质量标准化达标与技术检验规范及国家强制性条文》 7．中国航天科工集团公司《安全生产标准化考核评级》。 五、简单评述 1．有两类安全质量标准化的标准，一种是较具体、要求定量化的，如煤矿、机械行业、航天科工的标准，一种是较原则性的，如关于危险化学品的标准。较原则性的标准，其包含的要素不如管理体系标准全面，其叙述不如管理体系标准严谨、精练。 2．在相关标准较完善、要求具体、有可操作性、适用于企业的情况下，按安全质量标准化的标准去做对企业是有好处的。 3．如果企业愿意搞安全质量标准化，应将标准化和体系工作结合起来，而不应搞两套（两套工作程序、两套文件），总体应以体系出现，即将标准化纳入体系之中；同时满足安全质量标准化考核评级的需要。 六、如何把体系与“标准化”结合起来？ 在建立体系的过程中，把相关、适用的标准化要求纳入其中。 例如，以危险化学品为例，把《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》的要素纳入OHSAS 18001《职业健康安全管理体系 规范》之中，见下表。同时准备好相关资料，满足安全质量标准化考核评级的需要。 标准化要素 O