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浅谈安全质量标准化管理
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浅谈安全质量标准化管理
曾韬
中铁十二局集团第七工程有限公司 湖南省长沙市 410000
摘要:本文通过介绍建筑企业安全生产标准化创建过程及创建过程中出现的问题,阐述了企业安全质量标准化的创建与实施能促进企业安全质量管理体系的不断完善,进而从管理体系上避免安全质量事故的发生。论证了安全质量标准化建设工作是实现建筑行业安全质量管理水平不断提升的有效途径。
关键词:安全质量;标准化
1 前言
安全质量标准化最初是煤矿企业日常安全管理中总结出来的经验。八十年代初期,煤炭行业事故频发,1986年原煤炭部在全国煤矿组织开展“质量标准化、安全创水平”活动,这是标准化的首次出现,2003年10月出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》,正式提出了安全质量标准化的概念。煤矿行业在生产实践中充分运用标准化的概念规范日常生产活动,安全质量管理水平显著提高。2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)在“强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任”中指出:“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到规范化和标准化。” 对重点行业、领域进行推广应用,并针对建筑行业的特点,借鉴国际上先进的评估方法和审核经验,出台了《施工企业安全生产评价标准》,在全行业内开展安全质量标准化创建工作,这便是建筑企业安全质量标准化管理的由来。
2 安全质量标准化的主要内容
2.1 安全生产管理标准化
企业应建立包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6项基本制度。安全生产责任制度是确保安全生产最根本的制度,应当以企业法人为核心分级建立各部门及各类人员的安全生产责任制,将责任详细分解,并制定安全生产的目标,对落实情况进行考核、检查。对安全文明资金的使用应进行进行预算和决算,实施专款专用,并对使用情况实施考核。对企业安全管理三类人员、企业其他人员、特种作业人员、一般作业人员分类按计划实施安全生产教育活动。对施工现场组织定期和不定期安全检查的,对发现的隐患彻底整改到位。建立企业生产安全事故台账,及时、如实上报施工生产中发生伤亡事故,对已发生的和未遂事故,严格按照“四不放过”原则进行处理。按照企业经营范围、施工特点,制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的应急救援预案,并组织实施演练。
2.2安全技术管理标准化
企业安全技术管理应包括法规、标准和操作规程配置,施工组织设计,专项施工方案(措施),安全技术交底,危险源控制等5项内容。企业相适用的法规、标准和操作规程应配置齐全,并及时组织相关人员学习和贯彻。施工组织设计应严格按制度进行编制、审核、批准,其中安全技术措施应具有针对性。危险性较大的分部、分项工程应严格按制度进行专项施工方案的编制、审核、批准程序。安全技术交底资料的内容应有针对性,编制方法及交底程序应严格按制度实施。应根据企业的施工特点,建立危险源监管制度的,对重大危险源进行公示、告知及相应的应急预案编制。
2.3设备和设施管理标准化
企业设备和设施管理包括设备、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个项目实施管理,应建立和实施相对应的检查、考核制度。机械、设备(包括应急救援器材)的管理内容应全面,并实施档案化管理,管理内容覆盖从采购至报废的全过程。设施和防护用品应建立完善的制度,对发放、使用情况实施监控。施工现场安全警示、警告标识、标志应根据现场实际情况及标准化要求进行配置,五图一牌设置齐全、准确,并对日常配置、保护实施检查。现场实施安全检查必须配备相应的安全检查测试工具,应对检查测试工具实施档案化管理,并定期对配备及使用情况实施检查。
2.4 施工现场安全管理标准化
施工现场安全管理标准化主要包括现场安全达标评定、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6个项目。企业应定期对所属的施工现场按现行规范标准进行检查。现场安全文明资金的使用应编制计划并专款专用。进行分包的,要对分包单位实施准入制,对分包方资质和资格实施管理,并签订分包合同,明确参建各方的安全生产责任。生产安全事故控制的隐患防治、应急预案的编制和实施应列入日常检查范围,对现场常见、多发或重大隐患应制度针对性的控制措施。设备、设施、工艺管理的选择和使用应符合国家现行标准要求。应对
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