继续深入贯彻好《防震减灾法》的几点思考研究.pdfVIP

继续深入贯彻好《防震减灾法》的几点思考 杨友华 (云南省丽江市华坪县地震局，云南华坪674800) 新世纪的首次党代会，党和国家制定了全面建设小康社会的目标，意味着未来近20年的时间， 我国经济和社会将要实现跨越式的发展。树立“以人为本”理念和坚持科学的发展观，要求亲民、 为民的政府更加重视人与自然的协调，把人民的生命财产安全放在了首位。安全，是人类得以延续 和社会得以发展的基本条件。寻求安全是人的一种与生俱存的本能。随着全面建设小康社会目标的 推进，人们将越来越重视自身的安全问题。近年来，频发的地震灾害给人们的生命财产带来了巨大 损失，同时也大大增加了人们对地震问题的关注。因此，减轻地震灾害，保护人民生命财产安全， 是各级党委、政府和地震等部门共同的责任。防震减灾事关人民群众的生命财产安全，事关人民群 众的切身利益，做好防震减灾工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。各级政府和有关部门 务必保持清醒的头脑，居安思危，常备不懈，充分认识做好防震减灾工作，对于保障全国经济社会 发展，保护人民生命财产安全和实现全面建设小康社会目标的重要性。实现有效减灾是防震减灾工 作的唯一目的，而实现这一目的需要从方方面面入手，防震减灾工作法制化经实践检验来看是重要 手段之一，是有效实现防御与减轻地震灾害的根本。因此．继续认真贯彻落实好《防震减灾法》及 其相关法律法规，是我们搞好防震减灾工作，有效实现防御与减轻地震灾害的根本。 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，1997年12月29日，八届全国人大第29 次会议通过了中华人民共和国防震减灾法》，并于1998年3月1日施行，国务院及各省市自治区 又制定颁布了一系列加强防震减灾工作的行政性规定和办法。这些法律法规的颁布实施，标志着我 国的防震减灾工作步入了法制化的管理轨道，切实保障了社会主义建设事业顺利进行。这些法律法 规实施几年来，在各级党委、政府的高度重视下，在全社会共同参与下，在防震减灾职能部门的扎 实工作下， 《防震减灾法》及相关法律法规在防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保 障社会主义建设事业顺利进行中发挥了巨大的作用。因此，我们应继续深入贯彻好《防震减灾法》 及相关法律法规，扎扎实实做好防震减灾工作，才能将发生地震可能造成的损失降到最低程度，才 能最终保障人民的生命和财产安全，让党和人民群众放心，切实保障我们社会主义事业建设的顺利 进行。这是历史赋予我们的神圣职责。 我国地质构造复杂，是一个多地震的国家，而且地震灾害十分严重。目前世界上以现有科学技 术水平和认识水平难以对多数破坏性地震做出准确的预测，已经取得的进展离突破地震预报的最终 目标还有非常遥远的距离。因此，地震灾害一直严重威胁人民群众生命财产安全，制约着经济和社 会的可持续发展，影响社会稳定，进入二十一世纪以来，地震又进入一个新的活跃期，地震形势非 常严峻，就拿丽江市来说，市内断裂构造十分发育，新构造运动强烈，市内有丽江一剑川地震带， 中甸一丽江地震带，永胜一宾川地震带，木里一宁蒗一华坪地震带。市内四县一区历史上都发生过 6级以上地震。具有频度高、震级大、灾害重、分布广的特点。因此，丽江市一直被国家和省确定 为全国地震重点监视防御区，并作为今后10年或更长一段时间防震减灾重点监视防御区和率先实现 10年防震减灾目标的战略区。这样一来，我们面临的防震减灾工作任务将十分繁重，认真贯彻《防 震减灾法》及相关法律法规就具有特别重要的意义。 一77～ 如今，如何进一步贯彻落实好《防震减灾法》及相关法律法规就成了摆在我们面前的重要任务。 通过几十年的努力探索与实践证明，坚持“以预防为主，防御与救助相结合’’的防震减灾工作方针， 把防震减灾工作的重点确定为建立健全地震监测预报、震灾预防、地震灾害紧急救援三大工作体系。 三大体系涵盖了防震减灾工作的全部内容。其中地震监测预报是综合防震减灾工作的基础，是减轻 地震灾害的重要手段；地震灾害预防体系是防震减灾工作的核心，是减轻地震灾害的重要途径：地 震灾害紧急救援是防震减灾工作的重要补充，是减轻地震灾害的重要环节。三大工作体系既相对独 立，各成体系，又相互联系，相互依存，是一个不可分割的有机整体。三大工作体系的每一项工作 都是为人的安全服务。建立健全三大工作体系，无疑是符合实际、符合科学的。因此，我们必须以 “三个代表’’重要思想为指导，树立正确的科学发展观，按照党中央、国