城市基础设施建设PPP模式风险实证研讨.pdfVIP

模式风险实证研究 施建设存在的问题中，融资问题是关键。由于我国市场机制不完善， 我国城市基础设施资金主要靠政府和银行借贷，资金来源渠道非常狭 窄，引入民间资本，发挥民间资本在基础设施领域的作用，已成为理 论界和实践界的共识。 PPP融资模式将公共部门的政策支持能力和私人部门相对充裕的 资金、先进的管理模式及丰富的管理经验有机结合起来，目前己经在 我国的城市基础设施建设中得到了初步应用。但是，由于PPP项目自 身在空间和时间上的延伸性，其内部诸因素之间以及与外界环境的相 互影响错综复杂，使其面临的风险远远多于一般的工程项目，因此如 何有效地对其风险分析，是一个有待解决的现实问题。 本文在查阅大量文献的基础上，首先从城市基础设施PPP模式的 基本概念入手，介绍了PPP模式下我国城市基础设施项目的组织机构 设置、运作程序和各参与方的合同关系，并分析了PPP融资模式下城 市基础设施项目风险的主要特征和常见的风险类别划分；其次，通过 大量的文献阅读和案例总结，对PPP项目风险因素进行识别，根据项 目风险时间性的特点把PPP项目的风险按照项目的进度划分为7个阶 段风险，同时把影响上述7个阶段的共同风险归纳为宏观风险；最后， 城市基础设施建设PPP模式风险实电F研究 文章通过案例构建PPP模式的风险评价体系，通过因子分析法和 分析法分别对宏观风险因素和阶段性风险因素进行分析，并提出 对PPP项目宏观风险和阶段性风险的防范措施。 本文的研究不仅是对现有项目风险问题的理论补充，也可 PPP模式在我国城市基础设施项目上的应用提供各参与方有效规 分担风险的参考意见。 关键词：PPP；城市基础设施建设；宏观风险；阶段性风险；因子 分析； 层次分析；风险管理 Ⅲ||IJI川Ⅲ 576 fast thecurrenturban development．In infrasture oneis problems，the key China’S marketmechanism financing．As is infrastructure imperfect，urban financein China mainly on andbank dependsgovernment of fundsare lending，sources narrow．Private to arolein capital play infrastructurehas becomethe and of theory practice