管治·自治·善治：高校学生社区管理三种理念比较分析研究.pdfVIP

第 26卷 第4期 山西 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报 Vo1．26 No．4 2013年 12月 JournalofShanxiCollegeforYouthAdministrators Dec．，2013 【当代大学生研究】 管治 ·自治 ·善治：高校学生社区管理三种理念比较分析 董焕敏，李智军 (常熟理3-学院 经济与管理学院，江苏常熟215500) 摘 要：管治、自治、善治三种学生社 区管理理念，是分别基于问题管理、学生 自我管理、合作治理三种不同情境而产生的， 在管理 目标、管理主体、管理方式、管理内容方面存在较大差异。各高校应该与时俱进，根据学校 自身情况和学生特点转变 思维视角，选择合适的理念来指导学生社区管理。 关键词：管治；自治；善治；社区管理 中图分类号：C455 文献标识码：A 文章编号：1008—8997(2013)04—0015—03 学生社区管理是指一定的社区内部各种组织，为了维护社 关爱、回应、正面引导和鼓励，往往采取以惩罚为主的方式解决 区的正常秩序，满足社区内学生的物质生活、精神生活等特定需 问题，容易造成学生的逆反心理 ；二是现代学生的民主意识 、参 要而进行的一系列自我管理或行政管理活动。随着高等教育的 与意识和主人翁精神无法得到彰显，学生在管理活动中应有的 大众化、高校学分制的实施 、后勤社会化的改革，高校学生社区 作用无法得到发挥。 管理模式也出现了多元化的态势：有以传统学生工作处为主导 (二)基于学生 自我管理的自治理念 的管理模式，有后勤社会化的管理模式 ，有以大学生为主体的自 随着社会的发展 ，人们的思想观念也在发生深刻变化，越来 治模式，也有学者提出构建多元主体，合作治理的学生社区善治 越多的领域出现了要求 自治的呼声，“村民自治”、“社区自治”成 模式l_【。这种多元化态势的出现，一方面是顺应时代发展的必然 为时代发展的要求。有学者认为，社区自治是指 “不需要外部力 产物，另一方面也是不同社区管理理念指导下的直接产物。何种 量的强制性干预，社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来 模式更符合时代发展要求，更有利于学生成长成才，本文试图通 合作处理社区公共事务，并使社区进入 自我教育、自我管理、自 过管治、自治、善治三种理念的分析比较进行探讨。 我服务、自我约束的过程”13]。 高校学生社区自治模式是建立在学生社区的学生自我管理 一 、 三种理念产生的情境及概念辨析 基础之上的一种学生事务工作实践模式，是在高校学生社区已 (一)基于问题管理的管治Ⅷ‘念 然形成的现实基础之上，为了适应高校学生社区工作的需要 ，高 长期以来 ，中国社会受封建思想和皇权思想的影响巨大，统 校学生事务向学生社区纵深发展所形成的一种工作趋势4[1。这种 治者拥有至高无上的权力，被统治者没有 “发言权”，统治者会采 学生社区的自治理念，与管治理念相 比，表现出两个明显的特 取独断、命令的方式进行管理。这种 “管治”的理念深深地植根于 点：一是学生管理不仅仅是学生工作管理部门的事，更是学生自 生活的方方面面。 己的事，管理者的活动不再是 “独断式”的单向活动，而是双向的 管治 ，一般可理解为 “管辖统治”，处于监管者与被监管者的 互动和沟通活动；二是学生不仅仅是被管理者 、受教育者，而且 矛盾对抗过程中。在学生社区管理中，管治表现为学生社区管理 是学生事务管理活动的主体 ，他们有权力、有义务参与各项学生 人员(监管者)片面强调 自身的权威和权力，要求学生无条件服从 事务，他们的主体性作用和主人翁精神得到充分发挥和体现。学 指挥，独断专行；而学生(被监