美国禁止残疾职业歧视法律制度研讨.pdfVIP

第 38卷第 2期 四川师范大学学报 (社会科学版) Vo1．38，No．2 2011年 3月 JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition) March，2Oll 美国禁止残疾职业歧视法律制度研究 李 成 (上海交通大学 凯原法学院，上海 200240) 摘要 ：《复健法》和 《美 国残疾人法》有 限度地禁止基于残疾 的职业歧视。美国法律所承认的残疾 既包括狭义上 的生理、心理缺陷，亦涵盖 了部分疾病及想象中的残疾 。但两法的保护对象限于能够独立完成或在雇主提供合理 迁就之后能够独立完成工作主要职责的残疾求职者或雇员。雇主除承担不得歧视残疾求职者或雇员的消极义务 之外，亦同时负有视残疾求职者或员工实际需要 ，在合理范围内向其提供迁就措施 的积极义务 。美 国在残疾人职 业权利保障领域的实践也为我国重构 “残疾人”的法律定义、发挥残联在维护残疾人平等职业权利方面的潜力、明 确用人单位合理迁就义务等方面提供 了可资借鉴的实例 。 关键词：美 国法律 ；残疾职业；禁止残疾职业歧视；合理迁就 中图分类号 ：D171．24 文献标志码 ：A 文章编号：1000—5315(2011)02-0036-08 一 美国禁止残疾职业歧视的立法概况 面做出了突破性规定④，该法案在职业歧视的判断 在美国，残疾人平等职业权利的法律保障属于 标准、法律救济、雇主抗辩事由、雇主积极义务 以及 民权立法的领域 。美 国最早的民权立法可以上溯至 反职业歧视法律执行机构等方面的规定对包括残疾 重建时期①制定的1866年 《民权法案》②。但在沉寂 歧视在内的后续反职业歧视立法和司法实践都产生 了近一个世纪之后 ，全 国范围内大规模的 民权立法 了极为深远的影响。 方才在联邦最高法 院 1954年 Brownv．Boardof 美 国现行禁止残疾职业歧视 的法律主要有两 EducationofTopeka案的引领下 ，伴随着风起 云涌 部 ，即 1973年制定的 《复健法》和 1990年制定的 《美 的民权运动而在国内兴起。美国国会在 20世纪六 国残疾人法》。 《复健法》在雇主义务、救济措施和执 七十年代先后通过 了 1964年 《民权法案》、1967年 行机构等方面沿用 了 1964年 《民权法案 》的规定。 《就业年龄歧视法》、1973年 《复健法》等专 门禁止职 由于禁止事 由的一致性 ，稍后出台的 《美 国残疾人 业歧视的法律③。1990年，以 《美 国残疾人法》的通 法》又继承和发展了 《复健法》的诸多做法。 过为标志，历时30余年的大规模民权立法活动在美 作为均以残疾职业歧视为禁止对象的 《复健法》 国始暂告一个段落。 和 《美 国残疾人法》，其主要区别在于适用对象上的 1964年 《民权法案》在美国民权立法史上具有 不同。 《复健法》规制的对象限于与联邦政府存在某 划时代的重大意义。这不仅因为该法是美国现代意 种关联的主体，如联邦政府本身、由联邦政府机构负 义上第一部系统禁止职业歧视的全国性法律 ，对联 责执行的项 目、由联邦财政资助的项 目以及联邦项 邦宪法禁止歧视的事由和禁止歧视的义务主体等方 目承包商等。该法禁止残疾职业歧视的规定见于第 收稿 日期 ：2010—09—27 基金项 目：本文为国家社会科学基金资助重点项 目“禁止歧视与保护少数人暨弱势群体权利理论与实践研究”(项 目批准号： 08AFX001)的阶段性成果 。 作者简介 ：李成(1982一)，男 ，四川成都人 ，上海交通大学凯原法学院2008级博士研究生 。 36