纺织印染工业概况-桓台环境..doc

附件3 国家环境保护标准制修订项目 《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业（征求意见稿）》编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》编制组 1 项目背景 61 1.1 任务来源 61 1.2 工作过程 61 2 纺织印染工业概况 63 2.1 我国纺织工业现状 63 2.2 纺织印染生产 65 3 标准制订的必要性分析 70 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求 70 3.2 纺织印染工业环境治理的要求 70 3.3 相关环保标准和环保工作的需要 71 3.4 标准的最新研究进展 71 3.5 现行标准存在的问题 72 4 国内外相关标准情况 72 4.1 国外排污许可制度的发展 72 4.2 国内标准情况的研究 75 5 标准制订的基本原则和技术路线 76 5.1 标准制订的原则 76 5.2 标准制订的技术路线 77 6 标准主要技术内容 78 6.1 标准框架 78 6.2 适用范围 78 6.3 规范性引用文件 79 6.4 术语和定义 79 6.5 排污单位基本情况填报要求 80 6.6 产排污节点对应排放口及许可排放限值确定方法 85 6.7 污染防治可行技术要求 94 6.8 自行监测管理要求 96 6.9 环境管理台账记录及执行报告编制要求 101 6.10 实际排放量核算方法 101 6.11 合规判定方法 102 7 国内外相关标准、技术法规对比和分析 103 7.1 国外相关标准 103 7.2 国内相关标准 105 8 标准实施措施及建议 107 1 项目背景 1.1 任务来源 国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发﹝2016﹞81号），明确了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路，环境保护部发布排污许可证管理暂行规定的通知（环水体〔2016〕186号）和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》环水体〔2016〕189号），启动了火电、造纸行业排污许可证申请与核发的相关工作。印染行业作为《水污染防治行动计划》中规定的重点行业，应于2017年完成排污许可证的核发。 2016年7月，环境保护部发布2017年度标准制定指南。经过组织的专家评选，印染工业排污许可相关技术规范项目由东华大学主持制定，参与单位有环境保护部环境工程评估中心、浙江省环境保护科学设计研究院、北京市环境保护科学研究院、环境保护部华南环境科学研究所。项目主要工作内容为印染行业排污许可证申请与核发技术规范，依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律和《实施方案》的要求，从国家层面统一印染行业排污许可管理的相关规定，主要用于指导当前各地印染企业排污许可证申请核发等工作，是实现排污许可证覆盖印染行业固定污染源的重要支撑。 1.2 工作过程 《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》的试点省份，浙江省厅同时也作为项目牵头单位。任务下达后，标准编制组整理了以下方面的资料： 国内外印染行业相关资料，包括企业数量及产业结构、废水与污染物排放量、行业特征污染物等行业的整体数据； 国内的国家综合排放标准、行业排放标准和地方排放标准和相关法律法规（包括水污染物排放标准、大气污染物的排放标准、技术规范、设计规范、可行性技术指南）； 目前已经发布的火电、造纸行业排污许可证申请与核发技术规范； 国外在排污许可制度方面的法规和经验做法。 通过对资料和信息的收集，通过研读、讨论与专家访谈，对以下几方面做了研究： 国内早期排污许可制度的得失及问题，本项目的制定提供一定的借鉴； 目前印染企业、工业园区、产业密集地区在排放标准执行上的一些问题，以及一些地方政府相关产业问题； 国内纺织印染企业和工业区集中污水处理厂主要采用的环境治理工艺、技术、措施等，对可行性技术进行梳理； 由于目前废气排放标准的缺失，重点疏理了废气的有组织与无组织的产污环节，选择纳入许可管理的污染物项目。 2017年2月24日，在北京主持召开《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染业》开题论证会，标准编制组介绍了开题报告和标准草案的相关内容，论证委员会各位专家及管理部门代表讨论、质询，通过了标准的开题论证，并形成如下工作建议：2017年3月16日，编制组分别于浙江绍兴、江苏江阴吴江开展了现场调研和座谈，重点调研在上述工作基础上，标准编制组对规范进行了修改完善，形成技术规范《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染业》。2017年3月21日、4月21日在京组织召开了《排污许可申请与核发技术规范 纺织印染工业》（初稿）及《排污自行监测指南 纺织印染工业》专家咨询会。会上专家意见认为：通过进一步会后东华大学及协作单位根据专家意见认真进行修改。特殊时段的定义、增加了废气有组织排放的许可管理项目、