中国户籍制度及改革现状.PDFVIP

33 1 ( ) 第 卷第 期 中国农业大学学报 社会科学版 2016 2 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 年 月 ① 中国户籍制度及改革现状 王 瑜 仝志辉 ［ ］ “ ” ， 摘 要 户籍制度改革的 正当性 已取得广泛认同 但改革本身在长期的实践过程中仍面临重重困 。 、 、 、 ， 境 对户籍制度的起源和功能 作用与影响 改革阶段 近期改革实践与困境 以及户籍制度及其改革的 ， ， 实践与研究进行了回溯和整理 以期更好地理解时下户籍制度改革方案的可行性 并认清真正贯彻实施 ， 。 户改政策所需要解决的问题 从而推动户籍制度改革实践 ［ ］ ; ; ; 关键词 户籍制度 历史 改革 困境 DOI:10.13240/ki.caujsse001 ， ， 户籍制度作为中国社会一项基本的制度安排 不仅是人口登记和户籍管理的依据 而且是现实 。 “ 中资源配置和利益分配的重要工具 十八届三中全会公报明确指出 城乡二元结构是制约城乡发 ”， 。 展一体化的主要障碍 而户籍制度正是几十年来强化城乡二元结构的媒介机制 由于户籍与人 ， 、 ， 们的日常生活息息相关 随着城乡差距问题的凸显 人口流动尤其是乡城人口流动的加剧 户籍制 度改革成为经济社会发展的必然要求。 20 13 ， 14 ② ，18 至 年 已有 个省区市探索建立了城乡统一的户口登记制度 个省区市和新疆建设 ， 、 、 ， 兵团建立了居住证制度 重庆 四川成都 江苏苏州等地实行本地人户口自由迁移政策 广东全省和 ，20 10—20 12 “ ”2 505 ③ 。 ， 上海市建立积分落户制度 年三年中全国 农转非 万人 但是另一个方面 诸 ， 、 ， 多报道和研究发现 相比过去所受的热捧 价高与紧俏局面 城镇户口在近年来各地纷纷开放小城 镇户口以及制定“ ” 。 农转非 政策鼓励农民转户的情况下却遭到冷遇 根据李强所主持的中国城镇 ， 、“ ” ， 化大规模入户抽样调查数据显示 和过去人们期望变成非农户口 吃商品粮 的情况不同 目前持