浅谈经济新常态下对发展形势的认识与思考.docVIP

浅谈经济新常态下XX发展形势的 认识与思考 今年以来，习近平总书记相继提出，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。新常态的表述深刻揭示了经济发展阶段的新变化，成为中央对我国经济发展阶段的重大战略判断。经济新常态有什么特征，XX在经济新常态下该如何应对？ 一、准确把握经济新常态的特征和意义　　作为经济发展的阶段性特征，新常态主要表现在两个方面：　　（一）经济增速换挡呈中高速增长。经济增速换挡回落被普遍认为是经济新常态最基本的特征。改革开放以来，我国经济保持了30多年的高速增长，2012年以来，经济增长进入了一个中高速阶段。我国经济增速新常态的出现，有其必然性。一方面，一个经济体经历了较长时期的高速增长后，经济增速换挡回落是普遍性现象。另一方面，经济长时间的高速增长，对资源能源环境必然带来很大压力，这种高速度是不可持续的，要求各地必须在转型升级与合理增速间寻找一个平衡点，把速度控制在合理范围内。同时，同样的增长速度对不同的经济体量需要的经济增量是不同的，目前的经济规模如果仍要维持高速增长速度不变，需要更多新的增量，从发展的规律来讲，也是难以实现的。　　（二）经济增长动力在发生转换。经济新常态，表面上是增长速度的换挡，背后是经济结构的调整和发展方式的转变，是经济增长动力在发生转换。从经济结构的变化来看，制造业比重明显下降，服务业比重明显上升，去年我国服务业增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业，今年上半年这一比例升至46.6%；在工业结构中，过剩产能和落后产能行业增速回落明显，战略性新兴产业和高新技术产业增加值持续保持高速增长，正在成为各地经济发展的新支柱。从经济增长动力的转变看，过去，低廉的生产要素价格成为驱动经济快速运转的重要动力，时至今日，依靠要素成本优势驱动、投资驱动、大量资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，倒逼经济转向创新驱动。 新常态下，经济结构在发生全面的变化，服务业比重上升，消费的贡献率上升；经济从要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动；物价水平更趋稳定，就业状况在明显改善。新常态下，产业结构的调整将带来巨大发展空间，城镇化将释放持久的动力，政府的公共服务水平将进一步得到提升。　　二、准确把握国家、省、市层面的应对思路和措施　　新的特征，其实体现的是新的发展规律，适应新常态，其实就是强调要尊重市场规律，并在此基础上去研究应对思路和措施。应该说，去年以来，中央、省、市创新提出并积极推动的一系列新思路、新理念、新举措，正是对新常态下应对新特征的实践，要深入地理解和把握中央、省市的政策措施和工作安排。　　（一）把握“宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底”的调控思路。 “宏观政策要稳”，就是坚持“积极财政政策和稳健货币政策”的稳定性，给市场以稳定预期，既不因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效。“微观政策要活”，主要是立足于增强微观经济的活力。只有微观政策放活，才能增强千千万万市场主体的活力，才能真正激活蕴藏的巨大消费潜力和民间投资潜力。 “社会政策要托底”，就是要有底线思维，织好一张覆盖全民的基本民生安全保障网。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，加快以改善民生为重点的社会建设。　　（二）把握“区间调控”“定向调控”“预调微调”的调控方式。 “区间调控”是指在经济下行压力增大的情况下，国家的宏观调控没有采取短期政策刺激的做法，而是根据年初提出的预期目标，明确稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，实行区间管理。这与过去盯住经济增长的某个具体数值目标有所不同，而是更加符合经济运行的规律，更有利于对经济发展趋势的把握。 “定向调控”是针对经济运行中的新情况新问题，国家宏观调控着力于统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，进一步激发市场活力、努力增加公共产品有效供给和支持实体经济做强。 “预调微调”就是不搞“大水漫灌”，而是进行“喷灌”、“滴灌”，增强调控的针对性、精准性。　　（三）把握关于“稳增长”出台的一揽子“微刺激”措施。今年以来，国务院召开近30次常务会议，在扩大投资、做强产业、税收金融服务、支持外贸和加强进口等方面出台了许多“微刺激”措施。省委、省政府提出了发展五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业，加快培育七大战略性新兴产业和七大优势产业；专题召开了全省汽车产业和电子信息产业合作发展洽谈会，推动汽车产业和电子信息产业加快发展；着力推进白酒、食品等传统产业改造提升，积极化解钢铁、建材等原材料行业过剩产能和淘汰落后产能。 （四）把握好坚持向简政放权、向深化改革要动力的改革精神。在深化改革方面，国务院把简政放权作为政府自我革命的“先手棋”，坚持取消和下放行政审批事项；在结构调整方面，大力调整产业结构，鼓励