中国资源枯竭型中小城创新发展中的供给侧公共制度研究.PDFVIP

第 １６卷　 第５期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.５ ４ ２０１６年　 　 １０月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｏｃｔ.　 　 ２０１６ 中国资源枯竭型中小城市创新发展中的供给侧公共制度研究 ———以焦作和枣庄为例 １ꎬ２ １ 秦伟新 ꎬ刘承洋 (１.辽宁大学经济学院ꎬ辽宁沈阳１１００３６ꎻ２.南海农商银行ꎬ广东南海５２８２００) 摘　 要:资源枯竭型中小城市由于其自身具有资源产业萎缩、经济总量不足、人均收入低下和可持续发展能力 不足等原因ꎬ在中小城市创新驱动发展战略中具有举足轻重的意义ꎮ 因此ꎬ如何实现中国资源枯竭型中小城市的 创新发展与转型是一个必须面对的难题ꎮ 该文从资源枯竭城市公共政策系统中各项政策变化与经济增长的相互 关系角度入手ꎬ采用计量分析方法对部分资源枯竭城市 １９５４—２００７年的相关数据进行实证分析ꎬ在深层次剖析公 共政策与经济增长之间的关系后ꎬ提出了重构资源枯竭中小城市供给侧公共制度系统实现经济成功转型的建议ꎮ 关键词:资源枯竭型中小城市ꎻ创新发展ꎻ供给侧公共制度 － － － 中图分类号:Ｆ０１４　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１６)７６ ０００４ ０６ 　 　 无论从数量还是效能上看ꎬ中小城市都是创新 给量的多少和比例从而起到调节经济增长的目的ꎮ 发展的重要群体ꎬ而资源型中小城市的创新发展与 １.２　 变量选取 转型无疑又是中小城市创新发展的重要组成部分ꎮ 一是解释变量的选取ꎮ 由于公共政策本身是较 ２００７年１２月２４ 日国务院制定出台«国务院关于促 难量化的ꎬ为了研究的方便ꎬ选取了公共政策中的财 进资源型城市可持续发展的若干意见» 后ꎬ国家发 政政策和货币政策来作为研究的解释变量ꎬ总体包 改委于２００８年３月和２００９年３月共分两批确定了全 括:用财政支出表示财政政策系统的解释变量ꎬ具体 国４４个包括焦作、枣庄等在内的资源枯竭型城市ꎮ 包括基本建设支 出 (ＣＡＰＩＴＡＬ)、 农林水支 出 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭 (ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥ)、 文 教 科 学 卫 生 事 业 费 过程的城市ꎬ一般来讲具有以下四个共性特点:一是 (ＳＯＣＩＡＬ)、行政管理费(ＡＤＩＭＩＮＩＳＴＲＴＩＯＮ)、其他 随着资源枯竭ꎬ产业效益下降ꎻ二是产业结构单一ꎬ 支出(ＯＴＨＥＲ)等指标ꎻ货币政策系统用贷款余额 资源产业萎缩ꎬ替代产业尚未形成ꎻ三是经济总量不 (ＣＲＥＤＩＴ)来表示解释变量ꎮ 介于此ꎬ我们选用基 足ꎬ地方财力薄弱ꎻ四是大量职工收入低于全国城市 本建设支出、农林水支出、文教科学卫生事业费、行 居民人均水平ꎮ 如何实现中国资源枯竭型中小城市 政管理费、其他支出和贷款余额等几种变量作为研 的经济转型是一个全局性的难题ꎮ 究的解释变量ꎬ分别用ＣＡＰ、ＡＧＲ、ＳＯＣ、ＡＤＩ、ＯＴＨ 和 １　 基本模型设定 ＣＲＥ表示ꎮ 二是被解释变量的选取ꎮ 国内生产总值 １.１　 基本假设 (ＧＤＰ):它是指一个国家或地区在一年内ꎬ在本国 (１)制度尤其是公共政策可以用具体的量化指 或本地区领土范围内生产的全部最终的产品和劳务 标来表示ꎻ比如财政政策或者货币政策分别可以