联合国关于死刑的价值选择及其对中国死刑政策的启示研究.pdfVIP

和谐社会的刑事法治(上卷) 联合国关于死刑的价值选择及 其对中国死刑政策的启示 谢望原+ 自从联合国1948年12月1013《世界人权宣言》、1966年12月1613 《公民权利和政治权利国际公约》以及1966年12月1613《经济、社会及文 化权利国际公约》①通过并宣布以来，人权问题就越来越成为国际社会关注 的一个极其敏感的焦点问题。而刑事司法由于与人权有着“道不清，理还 乱”的复杂关系，因而每当言及人权，人们无不想到刑事司法领域的人权保 护问题。刑事司法领域中与人权最为纠缠不清的就是死刑问题。我认为，尽 管人权应当有一个基本的国际标准，但是一个国家国内法上设计采用何种刑 罚方法，仍然应当是一个国家的内部事务。中国是一个具有五千年以上文明 史的古国，幅员辽阔，人口众多，民族复杂，东西南北中经济文化发展极不 平衡，恐怕在相当长时期内不能废除死刑。但是，中国作为一个联合国的常 任理事国，到目前为止我国已经加入20多个有关人权的国际公约，并批准了 其中一些十分重要的国际人权公约，无疑有义务遵守联合国的有关国际人权 公约规定的人权保护准则。为此，当前认真研究联合国关于死刑的价值选择 及其对中国死刑政策的启示等问题就具有十分积极的意义。 联合国关于死刑的价值选择主要体现在联合国制定的有关死刑的国际法 规范文件中。联合国有关死刑的国际公约主要有以下几个：(1)1966年12 月16日联合国大会通过的《公民权利和政治权利国际公约》(1976年3月23 +中国人民大学法学院教授、博士生导师、国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中 心副主任。 ①1948年的《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》(又称《B公约》于1966年 12月16日由联合国大会通过并开放供签署，1976年3月23日起该公约生效，共有53条)，以及 1966年《经济、社会及文化权利国际公约》(又称《A公约》)，被统称为《国际人权宪章》。我国是 府正式向联合国提交了履行该公约的首份履约报告。《B公约》规定的应受保护的人权包括：生命权、 免于酷刑和不人道待遇的自由、免于奴役和强迫劳动的自由、人身自由和安全权、迁徙自由、公正审 判权、法律前的人格权、思想、良心和宗教自由、自由发表意见权、和平集会权、自由结社权、法律 面前平等，等等权利。2005年9月6日，中共中央政治局常委罗于在北京召开的第22届世界法律大 会上表示，中国政府正在积极研究《公民权利和政治权利国际公约》涉及的重大问题，一旦条件成熟 就将履行批准公约的法律程序。这是中国最高层就《公民权利和政治权利国际公约》批准问题的第三 次郑重表态。 738 联合国关于死刑的价值选择及其对中国死刑政策的启示 通过的《旨在废除死刑的公民权利和政治权利国际公约第二任择议定书》 (以下简称《第二任择议定书》)；(3)联合国经济与社会理事会于1984年5 月25日批准的《关于保护面对死刑的人的权利的保障措施》(又译为《关于 保护死刑犯权利的保障措施》，以下简称《保障措施》)；(4)联合国经济与 社会理事会第1989／64号决议通过的《对保障措施的补充规定》(又译为 《保护死刑犯权利的保障措施的执行情况》)；(5)联合国经济与社会理事会 1989／65号决议通过的《有效防止和调查法外、任意和即决处决的原则》； (6)联合国经济与社会理事会第1996／15号通过的《对保障措施的补充规 定》。综观联合国前述有关死刑问题的国际法规范文件，可以总结出联合国 所倡导的有关死刑的价值选择。 一、 生命权高于一切， 严格限制死刑罪种 联合国在《世界人权宣言》第3条明确指出：“人人有权享有生命、自 由和人身安全。”无须赘言，生命权乃是其他一切权利的前提，所谓“皮之 不存，毛将焉附”，没有了生命，一切权利将无以寄存。为了凸现生命权的 下 至高无上，联合国《B公约》第6条第l款进一步明确规定：“人人有固有的