联合国与发展中国家的发展研究.pdfVIP

联合国的地位、作用与改革 ·479· 联合圆与发展中国家的发展 万 猛+ 一、联合国的历史与发展中国家的发展 (一)联合国的会员国与发展中国家 根据取得会员国资格时间和程序上的不同，联合国会员国可分为创始会员国和纳入会员国两类。1945 年联合国正式成立时，其创始会员国为51个，基本上只限于对轴心国作战或宣战的国家。但联合国并非 仅为一个战胜国的联盟。根据《联合国宪章》第4条规定，凡其他爱好和平的国家，接受本宪章所载之 义务，经联合国组织认为确能并愿意履行这些义务的，都可以成为联合国的纳入会员国。事实上，联合国 自成立以来，会员国数目一直在持续稳定增加，其中包括三次较大规模的发展，从而根本上改变了联合国 的成员结构及其力量对比关系。联合国会员国第一次较大规模的发展是20世纪40年代后半期至50年代 中期。这是亚洲崛起的时期。从1946年至1950年，就有阿富汗和印度尼西亚等7个挣脱殖民统治获得民 族独立的亚洲国家加入了联合国。1955年12月8日，联合国大会又打破多年因东西方冷战而导致的“接 纳会员国僵局”，一次接纳了16个新会员国。这标志着联合国会员国迅速增加的开端。60年代是非洲大 人民共和国恢复了在联合国的合法席位。从此，亚洲国家、中小国家在联合国的地位日益显得突出。80 年代末和90年代初，联合国会员国又有一次大规模的增加。今天，联合国已有会员国193个，而其中大 部分国家为发展中国家。期间，由广大发展中国家组成的不结盟运动、“77国集团”、非洲统一组织、阿 拉伯联盟、东南亚联盟等，在联合国内发挥着日益显著的作用。它们经常采取联合行动，提出各种重要议 案，深刻地影响着联合国的发展方向。 (二)联合国的职权扩大与发展中国家的发展 联合国成立初期，人们似乎习惯于认为联合国只是一个维护国际和平与安全的政治性国际组织。这是 因为战后仍然动荡的世界局势，联合国的工作重点主要集中在如何建立一个稳定的世界秩序，以实现其维 护国际和平与安全的首要目标。到了60年代，国际关系呈现出新的变化。其中最突出的是一大批新独立 国家登上了国际舞台。这一变化不但使联合国在结构上发生了很大改变，而且也使该组织的活动重心和范 围有了明显的变化和扩展。1961年，联合国大会决定以60年代为第一个“联合国发展十年”，并号召全 体会员国团结一致，坚持努力，冲破至今依然使世界上许多地区受到折磨的贫穷、饥饿、愚昧和疾病的循 环。广大发展中国家以此为契机，在联合国发挥其数量优势，并利用大会这个讲坛，提出一些要求，旨在 改变其政治独立后，在经济上仍得不到发展，在科学技术上落后和在政治上被歧视的地位。从而使得一些 +北京外国语大学教授。 ·480· 法治与国际和谐社会——第22届世界法律大会论文集 诸如种族平等、经济与社会发展、文化教育、环境卫生等方面的问题，在联合国开始受到重视。1974年4 月，联合国大会首次召开讨论国际经济的第6届特别会议。会议把注意力特别集中于原料与发展问题，最 后通过了77国集团起草的“关于建立新国际经济秩序宣言”和“行动纲领”两个重要文件。1974年12 月，大会又通过了依联合国贸易与发展大会制定的《各国经济权利和义务宪章》。这一切十分有助于广大 发展中国家的发展并创造了极好的机会。 二、联合国的发展观与发展中国家的发展 联合国宪章第1章第1条第3款明确宣布，联合国的宗旨之一是“促进国际合作，以解决国际间属于 经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人 类之权及基本自由之尊重。”这一规定是联合国从事促进发展活动的法律依据，也是联合国发展观念的理 论出发点。宪章第9章第55条指出，“为造成国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之和平友好关 系所必要之安定及福利条件起见，联合国应促进：(子)较高之生活程度，全民就业及经济与社会进展。 (丑)国际间经济、社会、卫生及有关问题之解决；国际间文化及教育合作。(寅)全体人类之人权及基 本自由之普遍尊重与遵守，不分种族、性别、语言或宗教。”这一条款规定了联合国促进发展工作的主要 内容，也界定了联合国发展观念的基本内涵。 联合国宪章为联合国应具有的加强国际合作，促进国际经济与社会发展的观念奠定了基础，但宪章的 规定毕竟仅仅是一个纲领性的东西，需要在实践中加以充实和丰富。联合国在