惩教署提供的更生服务摘要-审计署.PDFVIP

懲教署提供的更生服務 摘要 1. 懲教署以保障公眾安全和減少罪案為己任 ，致力以穩妥 、安全和人道的 方式羈管在囚人士 ，並為他們提供更生服務 。懲教署轄下的更生事務處 ，根據 重新融入社會綱領 ，為25 間懲教院所羈管的在囚人士提供更生服務(包括輔 導 、職業訓練 、釋囚輔導及支援服務) ，2014– 15 年度的預計開支為9.07 億元 。 根據懲教署的研究 ，如妥善實施更生計劃 ，預期再犯率平均可減少10% 。審計 署最近審查了懲教署提供更生服務的工作 ，以找出可予改善之處 。 輔導和心理服務 2. 提供配對更生計劃 自二零零六年十月起 ，懲教署實施罪犯風險與更生 需要評估及管理程序(評管程序) ，藉以評估合資格在囚人士的再犯風險和更生 需要 ，並按其需要提供更生計劃(配對計劃) 。合資格在囚人士的更生需要分為 七個範疇 ，涵蓋家庭／婚姻 、就業 、社區適應 、社群關係 、個人／情緒 、犯 罪思想及吸食毒品。在囚人士是否參加計劃 ，屬自願性質 。根據評管程序 ，資 源會優先分配予再犯風險較高和更生需要較大的在囚人士 ，以期以更能針對其 需要和更具成效的方式實施更生計劃 。二零一四年 ，約有11 300 人被判入懲教 院所 ，懲教署為當中約3 300 人進行評估 ，其餘8 000 名因並非本地居民或刑 期短於指定期限而不屬評估對象的在囚人士 ，則沒有接受上述評估 。懲教署表 示 ，署方目標是切合在囚人士至少一項已識別需要 ，以及每年涵蓋80% 目標 在囚人士 。審計署對懲教署為在囚人士切合的更生需要進行分析後 ，發現有空 間切合更多已識別需要 ： (a) 關於更生事務組在二零一三年一月至二零一四年九月間提供的配對 計劃 ，就四個非吸食毒品更生需要範疇( 即家庭／婚姻 、就業 、社 區適應及社群關係需要範疇) ，1 939 名在囚人士的6 223 項已識別 需要中 ，有38% 獲得切合 。平均而言 ，每名在囚人士的3.2 項已 識別需要中 ，有1.2 項獲得切合 ，而其他兩項需要未獲切合 。至於 吸食毒品更生需要範疇 ，1 488 名在囚人士的需要中 ，有44% 透過 社會工作方式獲得切合 ； (b) 關於心理服務組就餘下三個更生需要範疇( 即個人／情緒 、犯罪思 想和吸食毒品) 所提供的配對計劃 ： — iii — 摘要 (i) 二零一四年，在戒毒所以外的懲教院所羈管的青少年在囚人士 中(14 歲起至不足21 歲；勞教中心則為14 歲起至不足25 歲) ， 個人／情緒和犯罪思想範疇的更生需要，有52% 獲得切合， 而在吸食毒品範疇的更生需要，則有57% 透過治療方式獲得 切合；及 (ii) 監獄和精神病治療中心羈管的成年在囚人士中(21 歲或以上) ， 除為三類(暴力罪犯、性罪犯，以及有情緒和人際問題的女性 在囚人士) 切合其大部分更生需要外，在二零一三年一月至二 零一四年九月間，均未能提供配對計劃予346 名在個人／情 緒範疇有更生需要的合資格在囚人士，以及377 名在犯罪思想 範疇有更生需要的合資格在囚人士；及 (c) 懲教署轄下設有三間戒毒所，為在囚人士提供更生服務。二零一四 年，分別有1 041 人及1 100 人被判入及離開這三間戒毒所。審計 署留意到，二零一三年一月至二零一四年九月間，在戒毒所960 名 在囚人士均未獲提供個人／情緒和犯罪思想更生需要範疇的配對計 劃 。其中一個心理服務組就吸食毒品更生需要範疇為三間戒毒所提 供三級配對計劃( 即回應強化計劃、維持斷癮計劃及密集式治療計