政策扩散视域下的城区级政府政策创新-广州大学.PDFVIP

第１６卷第４期 广州大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．４ ２０１７年４月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ａｐｒ．２０１７ 政策扩散视域下的城市区级政府政策创新 ———基于武汉Ｇ区商事监管改革实践分析 王余生 （武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉　４３００７２） 　　摘　要： 激励政府部门进行政策创新，推动更多的地方政府进行有效的政策扩散，是当下政府 改革和治理能力现代化的基本课题。探寻政策扩散的影响因素和内在机理为更好理解地方政府的 行为模式提供了现实依据，可以更好认识和打开政策扩散的“黑箱”。文章基于访谈调研对实践考 察的资料收集和政策特征，提炼了支配性权威、问题界定、绩效合法性与技术可行性四个维度作为 城市区级政府政策扩散的理论解释框架。领导人的权威是政策扩散的基础，问题界定是政策扩散 的前提，绩效合法性是政策扩散的原动力，技术可行性是政策扩散的保障，可以在一定程度上呈现 具体化的政策扩散机制。 　　关键词： 政策扩散；政策创新；事中事后监管；城市政府 　　中图分类号：Ｃ９１；Ｃ９３；Ｄ６３　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１６７１３９４Ｘ（２０１７）０４００５７０８ 动了政策波浪式递进发展，取得了积极的政策效果， 一、理论背景与问题提出 让政策实施有了可预期的制度环境和社会空间，减 少了政策失误所消耗的成本。因此，在某种程度上， 公共政策是改进公共服务的主要载体，也是提 地方政府卓有成效的政策扩散是我国快速现代化的 ［１］ ［３］ 升政府合法性和信任度的关键密钥， 激励政府部 重要原因 ，探寻政策扩散的影响因素和内在机理 门进行政策创新，推动更多的地方政府进行有效的 对于理解地方政府的行为模式有了现实依据，可以 政策扩散，是当下政府改革和治理能力现代化的基 更好认识和打开政策扩散的“黑箱”。 本课题。伴随着一些政策在更多的政府间进行自觉 国外学者关于政策扩散的研究大致可以归为三 或自为地扩散，政策扩散日益受到关注，并成为了政 类。第一，强调扩散结果的研究。这类研究者以结 ［２］ 策科学领域的重要范畴。 果为导向，对公共政策扩散应用在政府间传播的决 就我国而言，政府间的政策扩散一直方兴未艾。 定性因素进行重点关注，奠定了扩散理论的基本模 新中国建国以来，各级地方政府为了提升政府绩效， 型。以贝瑞（Ｂｅｒｒｙ）为代表的政策学家深入探寻了 进行了多方位的政策创新。政府主体间通过一定的 美国州政府间政府扩散的原因，有效构建了政策扩 ［４］ 网络平台和传播渠道，遵循“由点到面”的扩散法 散的三种解释模式； 同时，以班尼特（Ｂｅｎｎｅｔｔ）为 则，这些创新政策在其他地方先后进行多轮扩散，推 代表的政策学家打破了地域的限制，将政策扩散范 　 　　收稿日期：２０１６０９０７ 　　基金项目：国家社会科学基金重点项目（１５ＡＨ００７） 　　作者简介：王余生，武汉大学政治与公共管理学院博士生，从事地方政府公共服务与公共政策创新研究。 ·５８· 广州大学学报（社会科学版） ２０１７年第１６卷　 围进行放大，研究了