给定材料材料1材料朗清公考.PDFVIP

朗清公考●申论 给定材料 材料1： 衡量一个国家、一个地区是否实现了城市化，世界公认的标准主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比 重。如果居住在城镇(即大中城市和小城镇)的人口达到总人口的70%，就算基本实现了城镇化。世界银行专家分析 指出，城市化水平每提高1 个百分点，直接消费可拉动GDP 增长0.5 个百分点，综合拉动GDP 增长至少2 个百分点 以上。我国的城镇化建设发展迅速，但与世界标准比还是有很大的差距，但同时表明，通过推进小城镇建设来拉动 我国经济增长的潜力是很大的。 小城镇是农村政治、经济、文化的中心，同时又是大中城市进一步发展的基础和后盾。小城镇建设将减轻农业 剩余劳动力转移和城市化的压力，稳定我国未来的经济发展，是城镇化大战略中不可或缺的部分。只有实现农村的 现代化，才可能实现中国的现代化，而农村现代化的实现有赖于小城镇建设的健康推进。 党的十七届三中全会提出，要坚持走中国特色的城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋 予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应的行政管理权限，促进大中城市和小城市协调发展，形成城镇化和新 农村建设互促共进机制。 党的十七届五中全会提出，要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功 能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度， 构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要推进农业 现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽 农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。 党的十八大报告中提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业 化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代 化同步发展。 总体上看，内地多数城镇经济实力不强，人口规模偏小，基础设施落后，产业层次偏低，吸纳劳动力就业的能 力偏弱，缺乏聚集和辐射带动能力。即使一些城市确立的重点建设的重点镇或中心镇，虽然经过几年的发展，具备 了一定的规模和基础，但仍然明显存在“小城区、大农村”的现象，其建成区人口规模平均只有2 万人左右，尚没 有超过5 万人的。这些重点镇，在结构、功能等方面与真正意义上的区域次中心相比差距较大，难以担当起应有的 带动和辐射周边村镇的重任。 在城镇化进程中进入城镇的农民，不仅面临着“城镇居民”和“农民待遇”的尴尬，而且其自身的科技文化素 质、劳动就业技能、政治思想道德素质、生活习惯和心理等，都与城镇新的环境和发展要求不相适应，农民文化程 度普遍偏低。 城镇化的本质内涵是使农民由传统的生产方式、生活方式、思维方式和行为方式向市民的生产方式、生活方式、 思维方式和行为方式的彻底转变，是人口地域集中和产业聚集过程，是由农业文明向工业文明和现代城市文明的转 化。其根本目的是减少农业人口，增加农民收入，缩小城乡差距，全面提高人民的生活质量，是全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化进程的重要途径。与之相伴随的不仅是土地的城镇化（农民劳动和生活空间的变化）和户 籍身份的变化，更重要的是农民自身素质和文明程度的全面提升。 材料2： 目前我国的城市化率均以城镇常住人口与城乡居民总数的比率来计算的，它是衡量城市化水平的一个重要指 标，但不能完全反映城市化的本质内涵。城市化不是简单的移民、农村人口大搬家，而是质与量的统一。而在我国 城镇化过程中乡村人口减少快于农业人口减少，二者不同步。 我国城镇化率，按居住地原则为42% ；如按产业性质原则则为30% （二、三产业从业人员与总从业人数之比）。 居住地原则下的人口城镇化率更多地反映城镇化的“量”，产业原则则更多地反映了城镇化的“质”。与此相关联的 1 朗清公考●申论 是类城镇、郊区化和城中村等现象的存在。目前这类城镇人口占城市人口的比例高达 23% 左右，这与某些城区通 过行政区划使一些乡镇成为办事处、村委会成为居委会的简单扩张相关。 有学者指出，只有当分散的农村工业化和农村非农经济成分达到一定的程度，才具备建设小城镇的条件。 经济学家吴敬琏指出：在全国一些地方，实施“城镇化”只是进行基础设施建设，搞“形象