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安全生产形势及监管责任分析;一、重庆市安全生产形势分析 二、生产安全事故的类别 三、事故原因的综合分析 四、政府和部门的安全工作职责 五、事故处置 六、事故的责任追究;一、重庆市安全生产形势分析;;;重大以上事故情况;;;;（二）2009年1-8月形势;重大事故情况;2008年安全相对指标与全国的比较;二、生产安全事故的类别;;;;;（6）淹溺。指人落入水中，水侵入呼吸系统造成伤害的事故。用于船舶、排筏、设备在航行、停泊、作业时发生的落水事故。 （7）灼烫。指因接触酸、碱、蒸汽、热水或因火焰、高温、放射线引起的皮肤及其他器官、组织损伤的事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害，不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。 （8）火灾。是指造成人身伤亡的企业火灾事故。不包括非企业原因造成的火灾事故，如居民火灾蔓延到企业的事故。; （9）高处坠落。指作业人员在工作面上推动平衡，在重力作用下坠落引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、房顶、桥梁、山崖等高于地面的坠落，也适用于由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏半等情况。 案例;;（11）冒顶片帮。是指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板垮落称为冒顶。二者同时发生，称为冒顶片帮。适用于矿山、地下开采、掘进及其他坑道作业发生的坍塌事故。 （12）透水。指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源造成的伤亡事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时，涌水成灾的事故，不适用于地面水害事故。;;（15）火药爆炸。指火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药加工、配料、运输、贮藏、使用过程中，由于震动、明火、摩擦、静电作用，或因炸药的热分解作用，发生的化学性爆炸事故。 （16）锅炉爆炸。是指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于使用工作压力大于0.7大气压、以水为介质的蒸汽锅炉，但不适用于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉。;;（19）中毒和窒息事故。中毒是指人接触有毒物质引起的人体急性中毒事故，如误食有毒食物，呼吸有毒气体；窒息是指因为氧气缺乏，发生突然晕倒，甚至死亡的事故，如在废弃的坑道、竖井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，发生的伤害事故。两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。 （20）其他伤害。凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。; 渝通公司武隆“10.28”事故 中国化学建设第三公司涪陵“3.23”事故 松藻同华煤矿“5.30”特别重大瓦斯突出事故 ;三、事故原因的综合分析;两个主体责任的落实存在较大差距 ;; 习惯性违章和设施、设备的硬件缺陷是导致事故的直接因素。而最终的实质反映的是安全管理环节存在的缺陷。 比如：建筑施工领域，高处坠落成为第一死亡因素。不使用安全带或不正确使用安全带在施工领域是普遍的行为。 安全帽使用的启示 ;马斯洛需求层次理论; 安全理念和意识的缺失是事故的主要根源。 （1）重发展，轻安全，安全没有成为企业主要负责人的首要选项，安全没有成为企业的核心价值观。 （2）安全管理的执行力存在缺陷，人的不安全行为和物的不安全状态没有实现通过制度的严格执行得到约束和控制。习惯性违章就是突出的例子。 杭州地铁施工工地坍塌事故 ; 集团的安全定位及在工厂的体现;Date; 分级负责管理 Line Management;（3）安全管理体系存在缺陷，没有在工作中实现持续改善，致使对危害因素的控制缺乏效力。极端的例子是形式主义。 “10.1”特大道路交通事故 （4）从业人员安全意识缺失，缺乏对生产场所危害因素的辨识能力，“三违”现象突出，安全操作规程没有在一线生产过程中得到执行。 重庆垫忠高速公路明月山隧道“11.1”爆炸事故 ;索特盐化“7.27”事故 2007年7月27日１７时左右，位于万州城区的重庆索特盐化有限公司发生安全事故，５名工人在对一个曾储存过氯酸钠电解液的闲置槽罐进行防腐处理时，引发可燃气体燃烧，导致５人烧伤并窒息而死。 ;新上岗人员的死亡率 杭州地铁施工事故：不少工人是刚刚种完小麦来到城里打工的农民，他们在上岗前没有经过起码的技术培训。有的受伤工人反映，他18天前还在家乡种田，18天后就在杭州修地铁，没有接受过系统培训。 （3）投入不足，使得硬件隐患突出。;“10.28”重大事故中，企业领导人不知道隐患排查治理的要求，施工现场长期违规使用未经检验的起重特种设备运载工人，同时起重吊盘存在严重的事故隐患。由于安全管理走过场，从企业主要负责人到施工现场的负责人和操作人员漠视隐患整治，导致事故是必然的。 企业对安全生产工作的漠视，使得事故预防水平低。;（二）政府的问题（监管主体） 1、浮躁，形式主义，缺乏对安