专栏地方财政分权的得与失.PDFVIP

: 专栏 地方财政分权的得与失 专栏导语 张 光* 如果按照学者们常用的测量一国分权的方法——— 次国家财政收支占全国财政 ， ， 收支的比重 至少就支出比重而言 中国乃是当今世界上财政分权程度最高的国 。 (Landry ，2008) 《 》 家 兰德里 使用国际货币基金组织发表的 政府财政统计年鉴 ， 2000 60 ， 的数据 统计了 年前后近 个国家的地方支出占全国财政支出比重 结果 ， ， 70 % (2002 ) ， 表明 在这些国家中 除了中国的这一比重达到 年数据 外 没有一 个国家超过50 % ， 40 % 。 ， ， 绝大多数国家都在 以下 而且 从发展的角度看 按财政 ， 。 20 10 ， 支出端测量 中国财政地方分权愈演愈烈 到 年 地方政府支出占全国财政 支出的比重上升至80 % 。 “ ” ， 如果我们使用 大 财政的观点衡量的话 中国财政总 80 % 。 ， 支出中地方政府所占比重势必要比 还要高出许多 这是因为 中国有大量没 ( 有计入预算内财政的预算外收支和基金收支 其中规模最大的为国有土地使用权 )， ① 。 出让金和社保基金 而这些收支的绝大部分都掌握在各级地方政府手中 中国 ， 、 、 、 、 特有的财政分权模式 吸引了大量的学者对它的成因 机制 效果 得失 利弊 。 ， 。 进行研究 本专栏收入的三篇论文 大体也可以归入这类研究 、 “ ” : 庄玉乙 张光的论文研究了一个公共经济学和公共行政学的 古老 话题 ， ， 。 * 张光 厦门大学公共事务学院 教授 ， 2009 ， 76 299. 93 6 228. 29 ， ① 例如 在 年 全国预算内和预算外财政支出额分别为 和 亿元 6 1 044. 14 5 769. 09 。 14 818. 5 其中地方支出额分别为 和 亿元 同年全国社会保障基金支出为 亿 ，