山西供销社廉政风险排查防控工作实施方案.docVIP

山西省供销社廉政风险排查防控工作实施方案 为深入贯彻落实中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和省委《实施纲要》，进一步加强省社机关及直属单位党风廉政建设和反腐败工作，探索具有我省供销社特色的“制度+科技”廉政风险防控管理新模式，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度，根据省纪委九届六次全会的安排部署和晋纪办发【2011】18号《关于印发2011年廉政风险防控管理工作实施意见》的通知精神，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将廉政风险排查与防控制度建设紧密结合，纳入惩治和预防腐败体系制度建设中。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以降低廉政风险为目标，通过创新体制机制，努力打造“权力监督、风险防控、阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创优依章办事、高效做事、廉洁干事、安全成事的工作环境，为供销社参与新农村建设、推进“新网工程”提供坚强有力的体制机制和制度保障。 二、目标任务 按照全面开展、重点突出、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，2011年在省社机关及直属单位全面推进廉政风险排查防控管理工作，构建覆盖各处室、各单位、各岗位的廉政风险防控工作网络，从工作职能、岗位职责、工作流程、重点环节入手，认真查找在思想道德、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，建立教育在先、制度制约、职责明确、监督及时、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制，初步形成具有供销社特色的“制度+科技”廉政风险防控管理新模式，推动省社反腐倡廉建设不断向纵深发展。 三、方法步骤和时间安排 (一)加强组织领导，搞好宣传发动(5月20日一5月31日)。各处室、各单位要从加强廉政建设、优化发展环境、保障干部安全的高度，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实提高加强廉政风险排查防控的自觉性和主动性。各单位要紧密结合工作实际，根据省社《实施方案》要求，建立领导机构和专门的工作机构，制定具体工作方案，召开工作动员会，认真部署工作。各处室处长（主任）要亲自挂帅，指定专人负责此项工作。 (二)廉政风险排查(6月1日一7月15日)。要根据工作职能和岗位职责，着重抓好编制权利运行目录、公开权利运行流程这两个环节，围绕决策、执行、管理的过程，采取多种方式，深入排查重点部门、重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并将风险排查防控监督情况登记汇总。 各处室，各单位要结合工作实际和岗位特点，认真查找廉政风险，廉政风险排查要在全面、深入、准确上下功夫，力求为制定准确的廉政风险防控措施奠定基础。具体步骤如下： 1、划分廉政风险等级。根据各处室、各单位、各岗位行使权力的大小、权力行使的社会影响程度以及产生腐败可能性的大小，将廉政风险分为A、B两个等级。 2、廉政风险排查内容。主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等。思想道德风险是指个人在坚定理想信念，遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指各处室、各单位在权力运行、体制机制、监督管理、民主决策、工作流程等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。 3、查找廉政风险。各处室、各单位要按照岗位、工作环节排查廉政风险。在查找个人廉政风险点方面，每名干部职工要对照岗位职责履行、制度执行的情况，认真分析，主动查找出个人在思想道德、岗位职责方面存在或潜在的风险内容及其表现形式；在查找处室、单位廉政风险点方面，每个处室、每个单位要对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析风险的具体内容和表现形式。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失当的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致权力失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。 4、廉政风险认定。对各处室、各单位查找出来的廉政风险点，由分管领导审核后，报省社党组进行专题研究确定。对个人查找出来的廉政风险点，由本处室、本单位负责人审核后，报分管领导认定。省社领导班子成员查找出来的廉政风险点，由省社党组审核确认。对