广州降低实体经济企业成本实施方案.docVIP

广州市降低实体经济企业成本实施方案 为有效降低我市成本，制定本。 总体要求与工作目标 坚持市场主导和政府引导相结合，国家、省政策和创新本地政策措施相衔接，开展降低实体经济企业成本行动，降低制度性交易成本、实施普遍性降费、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本、降低税负成本、降低融资成本和加快企业资金周转等一揽子政策措施，改善企业发展环境，切实减轻企业负担，提升企业发展后劲，助推转型升级，促进全市经济平稳健康发展。 经过1-2年努力初步效果，减负约 7亿元3年左右实现实体经济企业成本明显下降，盈利能力显著增强到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力进一步激发，企业竞争力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。 二、降低税负 （一）落实“营改增”试点扩围政策。按照国家规定，将“营改增”范围扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等领域，所有。（市财政局、地税局，市国税局） 落实国家降低制造业增值税税负政策，以及进一步简并增值税税率等措施，全力服务制造业企业发展。贯彻国家出台的支持小微企业发展、鼓励创新创业、加快转型升级、支持高新技术产业发展等一系列税收优惠政策，加强宣传和政策解读，保障各项税收政策落实到位。（市财政局、地税局、科技创新委，市国税局） 进一步清理规范行政事业性收费，取消或停征房屋转让手续费、环境监测服务费等 41 项中央设立的行政事业性收费。在中新知识城和三个国家级开发区试点的基础上，逐步。（市发展改革委、财政局，各区政府） 对《广州市事业单位涉企经营服务性收费目录》中收费项目开展清理，取消或降低部分项目收费。全面清理规范我市事业单位经营服务性收费，停征没有政策依据的收费项目。（市发展改革委、财政局） 尽快制定广州市行政审批中介服务收费目录清单，切实增强收费透明度。进一步规范行政审批中介服务收费，取消法定依据的收费项目，放开市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费。清理市直部门行政审批中介服务项目，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。（市编办、发展改革委、财政局） 在落实好以往年度政府性基金减免政策的基础上，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金；调整残疾人就业保障金征收政策，将残疾人就业保障金免征范围扩大至自工商注册登记之日起 3 年内、在职职工总数 30 人（含）以下的企业；同时设置残疾人就业保障金征收标准上限市财政局、发展改革委、） 凡是国家和省明确取消或停止征收的涉企收费项目，严禁任何单位以任何理由拖延或拒绝执行，不得转为经营性收费，不得以其他名目变相继续收费。任何单位不得利用行政职能、垄断地位和管理优势开展强制服务并收费；不得将行政管理职能转移到企业、社团、协会开展有偿服务。进一步完善涉企收费、基金目录清单管理制度，明确项目名称、设立依据、收费标准等，实施动态调整，分别在市政府和各主管部门网站公开，主动接受社会监督。取消行政事业性收费许可证和年审制度，建立行政事业性收费评估制度，根据评估结论动态调整收费政策，逐步压缩收费规模、降低收费总量。（市发展改革委、财政局） 通过增信和贴息等措施引导银行机构优化信贷投向，按照风险可控、商业可持续原则，加大对重点产业和项目的信贷支持。鼓励银行机构进行业务创新，合理设定贷款期限，创新还款方式，减轻小微企业还款压力，降低资金周转成本。大力发展多层次资本市场，支持企业在境内外证券市场上市、到新三板、广州股权交易中心挂牌，提升企业直接融资能力。（市金融局、财政局、工业和信息化委、科技创新委、商务委、农业局） 搭建优秀工业企业和项目与工业转型升级基金对接桥梁，促进工业转型升级基金吸收社会资本， 推动工业转型升级。加快推进中小企业基金股权投资缓解我市初创型中小微企业融资困难。（市工业和信息化委、财政局、金融局） 加强对政策性担保专项资金的管理，推动降低担保业务收费标准，加大对实体经济企业融资担保力度。（市财政局、金融局、科技创新委、农业局、工业和信息化委） 加强企业债券发行服务工作，广泛动员并积极推动符合条件的企业申报发行城市停车场、城市地下综合管廊、战略性新兴产业、养老产业、“双创”孵化、配电网建设、绿色债券等国家重点支持的大专项债券。组织协调市重点项目承担企业综合运用企业债券、公司债券、中期票据、集合信托计划等工具筹措投资资金，提高企业直接融资比重，降低企业融资成本。（市发展改革委、国资委、金融局） 采取贴息、事后奖补等方式支持企业进行新一轮技术改造，通过实施企业研究开发事后奖补、开展创新券补助政策试点、共建面向科技企业孵化器的风险补偿金等，支持企业研发创新。对重大科研成果转化实施专项支持，以财政投入