浅谈招投标管理的实施方法.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈招投标管理的实施方法 孙燕 　　浙江省工程咨询有限公司 杭州 310012 　　摘要：改革开放以来我国经济慢慢融入到全球经济一体化，西方的招投标制度能有效遏制腐败，维护市场公平竞争秩序，优化资源配置等优势也被我国引入采用，但在实行过程中依然存在不当及违法问题，本文对其进行分析，提出管理办法。 　　关键词：招投标；管理办法；信用体系 　　招投标是提高工程建设项目及政府采购项目经济效益的有效方法，在西方发达国家法制相对完善，在招投标过程中公开、透明，有效的维护了市场平等竞争环境，促进资源的合理化配置，实现效益的最优化，同时也有效的遏制了腐败交易。在我国由于早期实行计划经济，改革开放后全球经济的一体化，招投标制度才被引进建立，相关法制法规还不完善，在交易过程中出现围标、串标等现象，给招投标的公平竞争机制带来很大的负面影响。随着《招投标法》的深入实施，我国已初步形成招投标监督管理机制和网络，监督管理水平不断提高。文章对将国内工程招投标发展的现状进行了分析，提出了与其相对应的管理方法。 　　一、招标投标管理 　　招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。招投标管理是招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 　　二、国内工程招投标的发展现状 　　随着社会经济的发展，我国各地陆续建立了建设工程交易中心，这对代表国家或国有企事业单位投资的建设单位有重大影响，他们将工程项目的招标放在交易中心进行，同时还专门设立监督机构，实行透明交易，防止了滥用权力和贪污腐败这些现象的发生。我国相关条例有所规定，我们要更好地处理招投标实践中出现的新情况和新问题，从可操作性、定量性、统一性和行政监管这些方面出发，建立一套完善的招投标法律法规体系，从而促进招投标市场的发展。作为发展中国家，我国可以借鉴发达国家的电子招标投标办法，寻求有效的途径，加大对信息技术系统和网络的利用，寻找网上招投标方法，这也是国家和有关部门目前最为重视的问题之一。 　　三、工程建设招投标中存在的问题 　　1.假公开招标 　　在我国，有很多建设单位在招投标的过程中，采用了不当的竞争手段，他们在投标之前，就与施工单位有所联系，然后在投标的时候，随便找几个其他的施工单位，敷衍行事，给人们一种公开参与投标的错觉，这些施工单位的最终目的，是参与利益分成，并且在工程转包的过程中，取得一定数额的经济费用。 　　2.中介组织不规范 　　从目前我国中介组织的现状来看，其发展十分缓慢，存在很多漏洞和弊病，由于长期不被重视，市场的中介服务也越来越少，同时，还存在着组织不规范，与政府管理部门纠缠在一起，政府官员随意干预投标的现象。这些行为，都是阻碍我国中介组织发展和完善的重要因素。只直接导致中介职能丧失的毒瘤。 　　3.投标方不规范报价 　　一些施工单位常常为了自已的利益，为了得到项目，就会经常报低价，再偷工减料，这是一种很不规范的做法；还有的施工单位甚至用他人名义投标，这实际上就是骗取中标；有的施工单位一旦获取项目，就立即转手倒卖合同，通过此手段来获得利益；还有的中标后但不签订合同，签订合同后又不履行合同的规定，这些都是违法现象。在邀请招标时，有些施工单位就会串通投标，彼此达成协议，出现陪标和大家轮流中标的现象，这些不仅会损害投资人的利益，还会损害国家和社会的利益，使招投标制度形同虚设只是一种表面形式。 　　4.招标单位审查不严格 　　标书编制的好坏决定了施工企业的形象，所以建设单位在选择投标单位时应该深入了解其管理水平、技术力量、机械装备和信誉这些情况，为此，有些施工企业就高薪聘请经验丰富的人员编制标书，但是，编制的标书不一定具备相应的施工能力和管理水平，这就需要建设单位对其进行严格审查。 　　四、建设工程招投标管理问题的方法 　　1.采用合理最低价的评标方法。对于那些不同特点的建设工程项目，应该制定具有各自特色的评标方法，采用合理最低价中标法，这种投标法有助于满足招标文件的实质性要求，减少了不良问题的发生。 　　2.对不正当竞争行为加以遏制。这就需要相关部门做到以下要求：a．提高门槛，可以对企业业绩和合同履约保证金支付的要求加以提高，防止没有实力的企业中标；b．对投资管理体制加以改变，这就需要避免同体投资、建设、管理和监督现象的出现．c．改善招投标行方式，取消投标报名这种方式，限制投标人数量；d．完善相关的法律法规体系，对于那些有腐败行为的单位或个人严重处罚，防止不正当竞争行为的发生。 　　3.明确签署要求。建设单位在招标文件就明确