民办高校在发展过程中面临的问题及对策PPT.ppt

2009年6月 民办高校在发展中面临的问题及对策研究 民办高校是我国高等教育体系的重要组成部分。然而，在大量社会资金投入民办教育的同时，民办高校却都不约而同地面临着很多问题。本文选择民办北京科技职业学院作为研究对象，专门研究其发展过程中的问题，主要包括资金短缺、师资结构不合理、学生管理方式欠妥、生源起点层次不齐等问题的存在给学校的发展增加了难度。据此，本文通过对学校的具体分析，结合中国民办学校的共性，提出了有针对性的对策和建议。 一、导论 （一）选题的缘起 近年来，我国民办高校历经艰难曲折的发展，已成为国家高等教育体系中一支不可或缺的力量，在数量与规模上有了很大的发展。从总体上，在市场的作用和政府的宏观调控下，我国民办高等教育在形成具有中国特色的多元办学格局中，正日益显示着积极的作用。然而又不可否认，民办高校仍然面临着许多棘手的、难以解决的问题。 分析制约民办高校发展的制约因素，探索其可持续发展的新策略，对我国民办高等教育的整体水平提高大有裨益。将民办高校的发展问题作为研究对象，还与笔者自身的经历有关。笔者长期从事民办高校的管理工作，一直在努力探索可持续发展之路，并最终将其确定为论文的选题。 （二）研究方法 个案研究是社会学研究中常用的调查方法之一，它侧重的是对个案的内在解释力，然后才是其典型性。为深入了解民办高校在可持续发展中面临的问题，并找到破解的路径，本研究因此也主要采用这一方法。 在本研究工作中，始终坚持理论与实践相结合的原则。一方面，通过搜集大量的文献，进行深入的理论分析；另一方面，通过对北京科技职业学院进行实地调研，获取与研究问题有关的第一手资料。为了深入地对民办北京科技职业学院在发展中存在的问题及对策进行研究，本文在个案研究的框架下，具体运用了文献分析法、观察法、访谈法等多种研究方法。 二、个案学校在发展中存在的主要问题分析 （一）资金问题 由于北京科技职业学院的经费主要来自于学费，资金来源渠道单一，既没有国家经费, 也没有其他经费, 办学资金紧缺。 遇到资金困难时期，便不得不将下期学费进行质押，偿还贷款及利息。学校经过了大规模的发展期后，以学费偿还各种举债并维持日常运转，这也是大多数民办高校经济运行的主要方式。而学校要向银行贷款也存在诸多困难。 这对于学校硬件设施的建设、聘请优秀教师等方面都造成了一定的困难。办学资金严重短缺已成为制约该校发展的瓶颈。 （二）师资问题 从学校的师资队伍来看，具体存在着以下问题： 1.来源复杂。北京科技职业学院师资来源的主要途径是： 聘用国办院校的退休教师、企业事业单位和国家行政机关退休的专业技术人员。这部分教师曾占到北京科技职业学院专职教师60%。近年，随着民办高等教育的发展，他们所占的比例下降，但仍占到专职教师队伍的40%左右。 (2) 接收应届毕业生。主要是本科生和硕士，他们在该校专职教师队伍中所占的比例也较大，合计约在50%以上。 (3)聘用社会人员。有不满足于现状的企事业管理人员和技术人员、也有极少数的国办院校专职教师。该类人员的数量因校而异，其中不满足于现状的多为刚毕业不久的本专科毕业生。 2.结构复杂 （1）年龄结构方面，在专职教师中，55 岁以上的退休老年教师和30 岁以下的年轻教师所占比例较大，中年教师相对较少。 （2）学历结构方面，主要体现在每百名教师中博士、硕士的数量和部分专科毕业生的存在两个指标上。在前一个指标上，2009年，北京科技职业学院每百名专职教师中博士、硕士的数量为18人。在后一个指标上，2009年该校专职教师中没有学位者 (含没有学位的本科生和专科生)达8% 。 3.人员流失严重，稳定性差。 师资队伍相对稳定，是保证和提高教学质量的前提。但相对于国办院校，民办北京科技职业学院的师资流失严重，稳定性极差。2005年以前(含 2000 年)先后接收毕业生600多人，到2009年暑假前这部分人已剩下不足200人。同时该校 2005年底前先后受聘来校的社会人员和离退休教师中，中途离职的高达13%。 造成上述问题的原因主要体现为长期以来，我国民办学校的教师主要依靠市场调节，但教师市场潜在资源严重不足。受国家政策保护的公立学校，其教师的地位、待遇都有较好的保障，教师的配置有稳定的来源，并且设置了种种防止教师流失的障碍。而民办学校教师户口、人事档案没有落脚点，民办学校前途不明，无国家的明确保障，因此很难招到年富力强的教学骨干。因受体制限制，公办学校师资队伍相对稳定，导致人才市场教师数量不足。民办学校没有政府配给的教师编制，只能聘用流动性本来就很强的离退休人员和社会人员。对于相当多的中青年教师而言，民办学校被当作谋求其它职业的跳板，一些优秀教师脚踏几只船，哪里条件好就往哪里走。此外，民办学校很少建立完善的聘用制