浅谈水利水电工程造价控制方法.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈水利水电工程造价控制方法 杨麟龙 　　四川省汇川送变电建设有限责任公司 　　摘要：工程造价控制和管理是工程建设的重要环节，水利水电工程建设周期长、投资大，造价控制更为重要。笔者结合工作实际，总结水利水电工程造价控制的方法，希望能为水利水电工程造价控制提供帮助。 　　关键词：水利水电工程；造价控制 　　工程项目建设是一个周期较长、投资较大、风险也较大的生产消费过程。工程项目建设从投资意向开始到投资终结，分为策划和决策、实施前的设计准备、项目实施、项目竣工和总结等四个阶段。工程造价控制则贯穿于工程项目建设的全过程，在不同阶段工程造价控制的重点和效果是不同的。因此，在健全的造价机制的引导下，强化建设项目工程造价的全过程控制，是控制水利电力工程造价的有效措施。 　　一、健全造价管理体制，为控制造价提供制度上的依据 　　1、推行项目业主负责制 　　负责基本建设的建设单位可视同水利工程的项目业主，既是工程投资的使用者，又是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者，因此，当然是控制工程投资的直接责任人。工程立项之后，投资主管部门应与建设单位签订工程总承包合同，建设单位在项目建设的全过程中，对工程投资进行管理和控制，全面负责项目的规划、设计、施工以及资金的筹措与使用，直至工程建成后的经营管理和归还贷款等工作。 　　2、实行工程设计和施工招标承包制 　　在初步设计阶段，推行工程设计招标，促使设计单位集思广益，挖掘潜力，提出更优、更省的设计方案；在施工图设计阶段，推行限额设计，使设计单位在批准的初步设计概算静态投资总额之内，承担对初步设计方案、工程量、建设标准以及设计工作深度方面的相应责任。在工程施工阶段，实行施工招标，促进施工单位加强施工管理，缩短建设工期，提高工程质量，降低工程成本。从近几年的实践来看，实行招标承包，引进竞争机制，建设单位与设计单位、施工单位结成契约伙伴，进行合同管理，可节省工程投资15%左右，是控制工程投资的重要途径。 　　3、建立工程建设监理制度 　　工程建设监理的目的是为实现工程建设总目标，运用技术、经济、法律等一系列措施和手段，对工程建设的投资、工期、质量三大要素进行监督、控制和管理，是一项全面的技术经济活动。监理工作不是单纯的经济管理或技术管理，而是技术与经济的结合，每一个技术问题最终都涉及到经济问题。近年来，专门从事工程建设监督的监理机构应运而生，并制定了一系列工程建设监理制度，对一些大中型建设项目，由建设单位委托具有专业水平的工程监理公司在质量、工期、投资三方面进行全面监督和控制，保证在批准的投资额度内工程如期完工，质量符合要求。 　　4、加强法制建设以法治超 　　基本建设是一项涉及面很广的社会活动，从建设项目的立项、建设资金的筹措、设计文件的编制和审批、移民安置、工程招标承包、工程建设监理、竣工验收和竣工决算编报，直到交付使用和以后的还贷等等，都要涉及到很多部门。过去，国家也曾制定了一些规章制度，如基本建设程序等，但这些法规制定的时间都比较早，而且也不很系统。当前，正处于建立社会主义市场经济体制时期，需要建立一套适合于基本建设的完整的法律体系，用法律来规范有关部门在基本建设活动中的权力、义务和责任，约束基本建设活动，以法治超。 　　二、搞好设计阶段的造价控制，从源头上主动控制投资 　　1、做好招投标工作，选择合适的中标单位 　　招投标是项目实施阶段投资控制的基础，也是项目实施阶段投资控制的起点，因此，做好招投标工作非常重要。首先是对报名参加投标的单位进行严格的资格预审，采取邀请招标的方式进行招标，其次是针对不同标段的特点编制不同的评标办法，如导流隧洞标和大坝标，就要根据临时工程和永久工程的不同，对其施工技术特点、难点以及相应采取的措施给出具体的分值，对投标单位提出合理的优化措施，在保证质量的前提下，可缩短工期、节约投资应给予加分。最后是根据事先确定的评标办法编制评标报告，报招标领导小组最终确定一家有施工经验、守信誉和报价合理的中标单位。从引子渡水电站招投标项目实施情况来看，工期、质量和投资基本处于可控状态。 　　2、优化设计方案 　　同一建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此可以用价值工程进行方案的选择。 价值工程认为，对上位功能进行分析比对下位功能进行分析和改善效果好，对功能领域进行分析和改善比对单个功能进行分析和改善效果好。因此价值工程既可以用于工程设计方案的分析选择，也可以用于单位工程设计方案的分析选择，一切发生费用的地方都可以应用价值工程，尤其是水电工程建设，需要投入大量的人、财、物，因而价值工程在水电工程建设方面大有可为。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，运用价值工程，既可提高水电工程的功能、又可降低造价，或造价不变时可提高功