浅谈火灾事故调查工作中存在的问题及对策 张召.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈火灾事故调查工作中存在的问题及对策 张召 （阜新市公安消防支队，辽宁 阜新123000） 　　摘要：通过分析火灾事故调查工作中存在的主要问题，提出完善火灾事故调查监督机制，提高火调执法水平的几点见解。 　　关键词：火灾事故调查；调查监督机制；火调执法水平 　　火灾事故调查工作是国家法律赋予公安消防机构的一项基本职能。火调工作本身专业性、技术性、政策性强，涉及政治、经济、法律、社会、自然科学等多个领域，集专业知识、业务技能、个人经验为一体，是公安消防业务工作的一个重要组成部分，也是面向社会、面对广大群众的一个窗口，火灾原因、损失核定、责任认定的准确与否直接影响到政府的形象、消防部队的形象以及社会的稳定。 　　1当前火调工作中存在的问题 　　1.1缺乏专业的火调队伍，火调人员专业素质不高 　　我国公安消防机构警力严重不足，目前全国消防警力与人口的比例约为万分之一，与欧美国家普遍达到万分之五的比例相去甚远。从事火灾事故调查工作的警力更为缺乏，目前阜新市的消防监督人员，大多没有专业的火调人员，而只是由消防监督员来充当，在自身担任消防监督工作的同时，还要负责火灾事故调查、建筑审核、验收等其他工作。多数消防大队都是人少事多，没有精力、没有时间进行认真研究火灾调查的专业知识。进行火灾调查时，往往是谁分管的单位谁调查，看起来大家都是多面手，一专多能，实际上却降低了火灾调查工作的严肃性和权威性。在由于个人因素和所接触的工作不同，消防监督人员往往缺乏专业知识，在火灾调查中素质低的问题就暴露出来了。火灾事故调查是一项专业性很强的工作，调查过程中可能涉及的火灾原因种类多，运用的各类专业知识多，而现有的火灾事故调查人员大多数不具有专业水平，没有受过专业理论知识的培训。不是专业出身，没有经过火灾事故调查专业知识的系统培训。主要表现在：其一，在认定责任人方面，存在着“执法不严”的现象，因为不涉及自身利益，他们对火灾当事人采取能放则放的态度，不考虑其不当行为所造成的严重后果，也就不能从根本上杜绝此类事件的再次发生。再者，由于对火调人员的奖惩制度不明确，他们往往在事件中扮演“老好人”角色，而忽视法律的威严性，让肇事者逍遥法外。其二，在火灾现场调查方面，不能抓住重点询问证人，对火灾发生的基本情况和关键点有漏问、不问的现象。其三，现场勘查方面，不能准确认定火灾现场起火部位及起火点位置，不能熟练运用火灾现场勘查仪器，不能及时、准确地提取现场物证，现场保护意识不强，保护措施不到位。 　　1.2火调保障机制欠缺 　　器材设施严重不足。目前火灾事故调查设施器材缺口大，必要的火调仪器严重不足。有些消防单位甚至没有必要的现场勘查仪器和痕迹鉴定仪器，这严重影响了火灾事故调查的继续进行。火灾发生后，由于经过火烧、倒塌及扑救时水流的冲击，现场遭到了严重破坏，给火灾原因的认定、现场物证的提取以及火灾损失的核定带来了难度。不少工作人员在火灾调查工作中，只能凭主观经验办事，找不准真正原因，分不清具体责任，导致火灾事故超出受理时限，长时间不能结案，给广大人民群众造成了直接的经济损失，不仅肇事者得不到应有的惩罚，公安消防人员在人民群众心中的形象也大打折扣。由于痕迹证物分析鉴定仪器的不足，导致一些必要的勘查工作不能在现场完成，错过了火灾原因调查的最佳时机，再加上痕迹鉴定经费的不足，一些取证工作不得不中途暂停，导致了火灾调查工作的停滞。火灾事故调查人员的队伍不稳定，整体水平不高。火灾事故调查工作是一项技术性较高的专业性工作，对工作人员的专业技术知识有较高的要求。同时它又是一项经验积累的工作，需要较长一段时间的实践过程。部队的体制决定了人员不可能长期固定，往往是工作经验刚刚丰富了就该复员或转业了。目前在公安消防部队从事火灾事故调查的人员在专业能力上缺少岗位培训和考核，致使各单位从事火灾事故调查工作的人员素质参差不齐。一部分新同志不注重专业技术学习和火场实践，业务技术水平提高慢，长期不能独立工作，老同志不注意知识更新，对采用新技术、新方法不感兴趣，靠老经验办事。部分火灾事故调查人员认为这个岗位艰苦，许多人员都不愿从事这项工作，也不愿花时间去钻研。年轻的火灾事故调查干部成长速度慢，能独立承担火灾事故调查工作的人寥寥无几。 　　1.3重“大火”轻“小火” 　　重特大火灾往往能引起人们的重视，而一般性的火灾则不然。忽视对一般火灾原因的调查，是火灾事故调查工作的一大忌。 其一，重特大火灾不是经常发生，有些地区很长时间都没有发生过重特大火灾，而一般性的火灾发生频率则较高；其二，不管大小火灾，真正的、客观的起火原因只有一个，大火的起火原因不一定就复杂，小火的起火原因不一定就简单，一味等待调查重特大火灾学习或丰富火调经验，机不可待，荒废了业务，最重要的是亵渎了职责；其三，现在的一般性火灾