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创新机制科学谋划促进宜阳司法行政工作实现新发展 宜阳县司法局 近年来，宜阳县司法局围绕县委、政府提出的“要以科学发展观统领全局，确保实现工作目标，确保社会和谐稳定”的部署和要求，在深入基层调研的基础上对如何充分发挥司法行政职能作用进行了认真思考和探索，着力抓了五个方面的工作，取得了一定的成效。 一、着力抓工作制度的建立完善，切实加强作风建设 在当前开展深入创先争优活动中，我们通过多次组织专题调研，发现干部职工中普遍存在四种阻碍发展的观念：一是因循守旧、求稳怕乱的观念；二是唯命是从、消极应对的观念；三是只求过得去、不求过得硬的观念；四是机关服务基层观念不强。思路决定出路，观念支配行动。为扎实推动全县司法行政工作再上新台阶，克服阻碍发展的思想观念，我们从建立完善制度入手，推动各项业务发展。先后建立完善了《宜阳县司法局工作人员考核制度》、《宜阳县司法局接访咨询制度》、《宜阳县司法局党务政务公开制度》、《宜阳县司法局机关服务基层制度》等10多个制度，转变观念，转变作风。尤其是实行的《宜阳县司法局接访咨询制度》，进一步完善落实了局领导班子成员带班律师轮流值班接访制度，现场接受群众法律咨询服务，提供法律意见和建议，既方便了群众“来访服务”，又有效维护了社会大局稳定。 二、着力抓人民调解工作的创新发展，维护基层社会和谐稳定 人民调解工作是维稳工作的“第一道防线”，具有贴近基层、贴近群众、贴近实际的工作优势。为了扎实做好新形势下的人民调解工作，不断提高社会矛盾纠纷调处的能力，我局采取了五条有力措施，创新人民调解工作机制，强化人民调解工作，努力维护农村基层社会稳定。 一是争取重视支持，落实待遇。县乡两级财政将村级专职民调员每月发放100元工资，每成功调处一起案件补贴30元。二是加强培训，提高民调员队伍素质。每年，县司法局都要对全县民调员系统培训两次，不断提高民调员的工作能力和水平。8月份，县司法局抽调骨干律师和专家采取分片集中的方法对全县专职调解员进行了岗前培训。三是坚持矛盾纠纷每周定期排查和不定期排查制度。在春节、十一等重大节日、两会敏感时期、 “三夏”和“三秋”等纠纷多发季节，还不定期组织开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，全力维护社会稳定。四是推行矛盾纠纷调处层级管理。村民之间发生的纠纷，先由村民调会调解，调解不成或无效由村民调会出具调解意见，交乡镇调委会调处。五是统一程序，规范管理。我县357个行政村全部建立3——5人的村民调会，基本达到“六落实、六统一”标准，即组织落实、制度落实、工作落实、场所落实、经费落实、补贴落实，标牌统一、印章统一、程序统一、制度统一、文书统一。六是严格考核，建章立制。2010年8月份，县司法局制定出台了《宜阳县人民调解委员会及调解员奖励办法》和《人民调解工作考核办法》，强化对民调会和民调员的考核监督，实行季度考核制度，凡工作不力的，第一次给予警告处分，连续两次考核不称职或工作失职的，坚决给予辞退，收回聘任证书。司法所及所长对辖区民调工作指导监督不力的，取消本年度评先资格，并在全县范围内通报批评。 三、着力抓法律服务资源的有机整合，积极探索法律服务新机制 公证、律师和法律援助工作，是我们司法行政机关的“窗口”部门。如何在原有基础、原有条件和原有法律依据的基础上，进一步加大这些“窗口”部门的资源整合，发挥更大的作用和效果，是一个值得认真探讨的课题，也是创新司法行政服务的重要平台。宜阳县司法局围绕“建立一个资源整合的机制”这一工作目标，进一步扩大公证、律师和法律援助的法律服务面，积极探索法律服务资源有机整合新途径，在推进机关作风建设、服务基层和便民利民等方面，努力实现了新突破和新发展。 一是坚持服务群众。除在律师、公证、法律援助等服务窗口开展“四亮四评”活动外，从5月份开始到年底，我局还着力实施“一村一干一警一员”活动，组织全体司法行政系统所有干部职工、律师及专职民调员分包行政村，走入穆册乡和上观乡10个行政村，深入开展包矛盾纠纷排查化解、包法律咨询、包困难群众帮扶和包社情民意反映等活动，密切干群关系，提升群众对司法行政工作的满意度，我们共组织法制宣传教育10场，受教育人数5000余人次，排查化解矛盾纠纷96余件，发放法律书籍及宣传页6000余份，免费提供法律咨询275人次，召开座谈会10场次，受到群众普遍欢迎。二是完善便民利民服务措施。开展了送法进企、进校、到村入户的普法活动和法律援助进村入户活动，形成了法律知识送到家，民调工作做到家，法律事务办到家，法律热线连到家的工作局面。公证工作将服务“三农”作为工作的重点方向，“预约办证”、“上门办证”的业务量逐月增加，群众满意率较高。 三是强化监督制约。建立完善的监督制约机制，是有效开展政风行风建设的最佳切入点，也是最重要的环节。通过公开监督举报电话、