减轻灾害风险全球平台第三次会议及世界灾后重建会议讨论稿.PDFVIP

2011 年减轻灾害风险全球平台第三次会议 减轻灾害风险全球平台第三次会议及世界 灾后重建会议讨论稿 景 背 2011 年 5 月 8 至 13 日，日内瓦 介绍 ISDR 减轻灾害风险全球平台会议是全世界致力于减轻社区与国家的灾害风险，并加强其御灾力的 各利益相关人士的重要聚会。第三次会议，与世界灾后重建会议联合召开，将秉承现存的承 诺，设定优先事项和行动，以加强地方一级的御灾力。 全球平台第三次会议也将考虑《兵库行动框架中期评审》的结果并开始设定符合建议的优先事 项和流程。《2011 年全球评估报告》将为减轻灾害风险的优先事项提供依据。世界银行/联合国 的联合出版物《关于有效预防自然致灾因子、非自然灾害的经济意义》 (2010) 也将有助于讨论如 何建立减轻风险的动力。 全球平台第三次会议的主题为：“从今天起为更安全的未来增加投入—增加对地方行动的投 入”。减轻灾害风险需要，且《兵库行动框架》明确要求社区和地方权威人士有效参与，制定 综合、多致灾因子防灾方法。从《兵库行动框架中期评审》和《2011 年全球评估报告》中可发 现，资源未到达地方社区时，国家机构的安排不足以促进有效行动。 地方一级是灾害影响最严重的地方，减轻风险的影响和结果必须得以实现。为提高地方社区控 制局势的能力，应给予其更有效的支持。地方权威人士（包括市长、城市管理者和其他市政领 导人）在确保城市更具御灾力方面起着极其重要的作用。第三次会议的一个主要目标将是鼓励 对地方行动作出更强的政治承诺。另外，私营部门的作用，特别是地方性的私营部门，也是 2011 年全球平台会议的一个主要特色。 还有几个值得全球平台会议注意的话题包括基础设施和重建、减轻灾害风险的经济意义及建立 气候适应行动的联盟和合作伙伴关系。全球平台会议的另一个主要成果将是考虑如何在将减轻 灾害风险与发展规划相融合方面取得进步，发展规划包括金融、卫生、教育、市政工程、 农业、流域或森林管理等方面。 最后，讨论稿为第三次会议提出了引导潜在行动和成果的建议。这些建议与《兵库行动框架中 期评审》和《2011 年全球评估报告》的主要发现和观察结果是一致的。 欲了解更多信息，请访问 /globalplatform/2011 从今天起为更安全的未来增加投入 2009 年第二次会议以来所取得的成就和面临的挑战 2009 年全球平台会议的主席总结为减轻灾害风险在气候变化适应、保护最易受伤群体和设定减轻风险资 金的一些目标方面建立了共同的方向。 2009 年全球平台第二次会议的承诺回顾 为减轻灾害风险设定的目标 • 到 2011 年，应对现存的教育和医疗设施进行国家级的安全评估。 • 到 2015 年，应在所有灾害频繁国家为更安全学校和医院制定和实施明确、具体的行动计划。 • 同年，减轻灾害风险应被纳入所有学校课程中。 • 到 2015 年，灾害频繁地区的所有主要城市应在其建筑和土地利用法规中纳入并强制实施减轻灾 害风险措施。 • 目标还包括：国家风险评估、城市灾害恢复计划、早期预警系统、水灾风险和建筑法规的强制 实施。 • 联合国秘书长呼吁 2015 年《兵库行动框架》到期时，灾害造成的生命损失应减少一半。 减轻灾害风险的资金 • 人道救援基金的 10% 用于减轻灾害风险工作。 • 10% 作为灾后重建和恢复项目及国家备灾和灾害响应计划的一个目标份额。 • 所有国家发展资金和所有发展援助资金的至少 1% 用于采取减轻风险措施，且应适当考虑措施 的积极或消极影响。 区域和国家的进步 过去的两年间，已有多个区域和次区域减轻灾害风险平台会议在非洲、亚太地区、阿拉伯国家、欧洲和 美洲等地召开。区域平台会议的发展有助于部长和国家元首的重要政治声明的定义和采纳，可有效促成 区域减轻灾害风险策略和行动计划的制定，对 2011 年全球平台会议的讨论和成果影响巨大。 另外，全 球和区域议会团体已发表声明，对在其国家和地区开展减轻灾害风险行动表示