我国应当确立适度竞争型着作权集体管理模式.PDFVIP

多维视点 （胡志海邹宇婷等）我国应当确立适度竞争型著作权集体管理模式 我国应当确立适度竞争型 著作权集体管理模式 1 2 2 胡志海 邹宇婷 苍渊博 （1. 中共罗源县委组织部，福建罗源 350600 ； 2. 华南理工大学，广东广州 510006 ） 摘 要：从《著作权集体管理条例》颁布实施的情况来看，我国著作权集体管理组织仍然存在着定位不清 晰、组织行政色彩浓厚、权利滥用等问题。针对这些问题，我国应建立适度竞争型著作权集体管理模式，即 对同一类作品只允许一定数量组织同时管理；并允许权利人平行授权，通过如此设置，以期最大限度地发挥 著作权集体管理组织的优势，使著作权集体管理真正成为权利人和使用者沟通的桥梁。 关键词：著作权集体管理；垄断模式；适度竞争模式 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9945(2013)01-0079-06 过去相当长一段时间，我国实行高度集权的政治和 少带有计划经济条件下全国在行政管理模式上的“条块分 经济体制，建立了全能型政府，政府垄断了几乎全部的政 割”的色彩；“双重负责”也暴露出国家统合社会的影 治、经济、文化和社会职能。在这种体制下，我国社团组 子。国家从总体上还是希望把社团固定起来，“一个萝卜 织看似民间组织，但往往是由政府出面组建的官方、半官 一个坑”，在行动上不越界。因而，我国在社团管理体制 方机构或者由政府行政部门转化而来。[1]P97-101虽然著作权 上依然没有跳出计划经济窠臼。[2] 集体管理组织在法律上被定位为社会团体，但根据《著作 反映在我国的相关立法上，从《著作权集体管理条 权集体管理条例》第3条“本条例所称著作权集体管理组 例》第7条第2款第2项规定“不与已经依法登记的著作权 织，是指为权利人的利益依法设立，根据权利人授权、对 集体管理组织的业务范围交叉、重合”，可以看出我国实 权利人的著作权或者与著作权有关的权利进行集体管理的 际上是通过法律的形式限定每一个领域内只准成立一家著 社会团体。著作权集体管理组织应当依照有关社会团体登 作权集体管理组织，赋予著作权集体管理组织法律上的垄 记管理的行政法规和本条例的规定进行登记并开展活动” 断地位；《著作权集体管理条例》还对著作权集体管理组 和《社会团体登记管理条例》第3条第1款“成立社会团 织的设立采取行政许可制的原则，第8条的规定属于设立 体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规 集体管理组织的形式要件，而第7条与第9条则涉及有关 定进行登记”的规定，可以看出政府对著作权集体管理组 的实质性要件与行政核准程序。按照其中第9条，申请设 织实行“归口登记、双重负责、分级管理”的十二字方 立著作权集体管理组织，应当向国务院著作权管理部门提 针。十二字方针既是长期的计划经济体制惯性的沿袭，也 交本条例规定的有关材料，并足可证明其符合本条例规定 是针对中国社团现状的无奈之举。“分级”和“归口”多 的条件。国务院著作权管理部门应当自收到材料之日起60 收稿日期：2012-06-11 ；修回日期：2013-03-18 作者简介：胡志海(1986 －), 男, 福建罗源人, 汉族, 法律硕士, 中共罗源县委组织部干部。邹宇婷(1993 －), 女, 湖南衡阳人, 汉族, 华南理工大学 法学院知识产权学院本科生；主要研究方向：知识产权法。苍渊博(1992 －), 女, 陕西西安人, 汉族, 华南理工大学法学院知识产权 学院本科生；主要研究方向：法学。 79 Vol.101,No.1,2013 科 技 与 法 律 Science Technology and Law Vol.101, No.1, 2013 日内，作出批准或者不予批准的决定。批准的，发给著作 授权②。对使用者来讲，使用