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武汉农村产权交易的特点与经验问题及其破解对策研究-中国智库索引
两江四岸 武汉学刊2015年第1期
武汉农村产权交易的特点与经验、
问题及其破解对策研究
贺东航 付寿康 牛宗岭
一、引言 武汉农村综合产权交易所考察土地流转交易,了
在工业化、城镇化进程中,农村劳动力逐步转 解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。他说,
移,农民经营的土地得以流转,使得农业从业者的 这是有益探索。如何在坚持农村土地集体所有性
土地经营规模不断扩大,先进的农业技术装备得 质的前提下完善联产承包责任制,既保障基本农
到利用,为现代农业的发展创造了必要条件。这是 田和粮食安全,又通过合乎规范的流转增加农民
世界农业发展的普遍现象,目前我国正处于这一 收入?一系列问题在下一步改革中要好好研究。
阶段。 带着这些问题,本文以武汉市为例,研究武汉
近年来,我国农村产权交易进入快速发展期。 农村产权交易的特点与经验,同时指出其中存在
以农村土地承包经营权流转为代表的农村产权交 的问题,并提出相应的破解对策。
易是事关农业、农村、农民发展的一件大事,也是 二、武汉市农村产权交易的特点与经验
深化农村改革的一项重要内容。党中央、国务院高 我国农村集体资产主要包括:资源性资产,比
度重视。党的十八大和十八届三中全会提出:要鼓 如土地、林地、草地、水面等;经营性资产,比如门
励承包经营权在公开市场上流转,发展多种形式 面、厂房、以集体名义入股的经营组织等。对资源
适度规模经营,培育新型农业生产经营主体,构建 性资产,自改革开放以来,逐步实行以家庭承包经
集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农 营为主的经营形式;对经营性资产,各地在实践中
业经营体系。 实行多种经营,有的以村集体经营为主,有的以租
2014 年9 月29 日,习近平总书记主持召开 赁经营为主。由于集体经济的“模糊性”,产权权能
中央全国深化改革领导小组第五次会议,就《关于 不清、利益归属不明,集体经济在实际运行中出现
引导农村土地承包经营权有序流转,发展农业适 了不少问题。
度规模经营的意见》等发表讲话。《意见》体现了中 为推动农村产权有序流转交易,激发农村各
央的意图,凝聚了群众的智慧,是今后一段时期指 种生产要素活力,2009 年4 月,武汉市成立了农
导农村土地制度和农业经营制度改革的重要政策 村综合产权交易所(以下简称“武汉农交所”),成
性文件。在此之前的2013 年7 月习近平总书记在 为农业部农村土地流转价格监测点。武汉农交所
4 WUHANXUEKAN
总第 172 期
武汉学刊2015年第1期 两江四岸
成立以来,累计组织各类农村产权交易 1669 宗, 村集体经济组织养殖水面承包经营权、农民闲置
交易金额99.69 亿元,涉及农村土地面积98.16 万 宅基地使用权、农村集体经济组织股权、农村生产
亩,惠及16 万农户;联合金融部门为农业企业、合 性设施使用权等交易品种,使交易品种更多、范围
作社、种养殖大户发放农村综合产权抵押贷款 更广。二是归并交易平台。将以前分属国土、房产、
11.47 亿元,其中单笔最高金额达55
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