城市轨道交通债务风险评价研讨.pdfVIP

◎ 任 歌 内容提要 随着中国城市轨道交通进入快速建设时期，大规模的投资所导致的债务 问题 日益受到关注。为正确评估城市轨道交通债务风险水平，以达到较好的预警效果， 构建 了城市轨道交通债务风险的评价指标，并采用模糊决策法确定指标权重，通过灰色 综合聚类评价模型对北京、广州、深圳、上海、南京等多个城市的轨道交通债务风险进行 评价分析。结果表明：近三年5个城市的轨道交通债务风险均具有明显逐步上升趋势， 且均已处于中度预警级别状态，地方政府应采取必要的债务风险防范措施。 关键词 城市轨道交通 债务 风险 [中图分类号]F572 [文献标识码]A [文章编号]0447—662X(2013)11—0040—06 一 、 引言 城市轨道交通是指城市中运营车辆在固定线路的固定导轨上运行，并配备相应的运输服务设施 ，主要 用于城市客运的交通系统 ，具有中等以上运量的现代化立体交通系统。主要 由地铁、轻轨 、单轨、有轨电车、 城市铁路 、磁浮列车等构成 ，从国内的情况来看，城市轨道交通主要以地铁为主。 自2000年以来，中国城市轨道交通进入大规模建设时期 ，至2011年底已有 14个城市开通了城市轨道 交通线路 ，预计至‘2020年，将有40个城市建设城市轨道交通线路 ，总规划里程达 7000公里。城市轨道交通 集中建设形成了巨大的资金需求 ，较高的负债率可能形成对城市财政的压力。截止2011年底 ，北京、上海城 市轨道交通的债务余额已超千亿 ，广州 、南京等城市的轨道交通债务已超500亿，并且从近年各城市的轨道 交通运营状况来看 ，均连续出现亏损 ，债务规模呈现增长趋势。对城市轨道交通财务状况的测算表明，如此 大规模地集中建设城市轨道交通项 目，特别是地铁项 目，即便是中国城市经济能够快速持续发展，也会对城 市政府的财政造成显著的影响。因此，本文通过构建评价指标体系和选取适合的评价方法对国内5个代表 性城市的轨道交通债务风险进行综合评价，试图掌握城市轨道交通债务的风险程度，从而为轨道交通的合 理运营和规划提供决策支撑。 二、城市轨道交通债务风险指标体系 1．指标选取 按照系统性 、町计算性 、平衡性 、结构性等原则，从控制债务规模的角度选取以下指标作为城市轨道交 通债务风险的评价指标 ： 一 |； 城市轨道交通债务风险评价研究 (1)债务规模累指标① ①债务余额增长率，即评价期内债务增长额与上期债务余额之比。 ②资产负债率，即评价期内债务余额与资产总额之比。 ③偿债率，即评价期内还本付息额 占当期运营收入的比重。 ④债务依存度，即评价期内债务收入占总支出的比重，债务收入越多，表明当期支出越依赖债务收入， 风险越大。 (2)债务结构指标② ①逾期债务比例，即评价期内逾期债务占债务余额的比例。 ②经营性资产比例 ，即评价期内经营陛资产 占总资产的比例。 ③利息支出比例 ，即评价期内借款利息支出占总支出的比例。 (3)经营收入与支出指标③ ①经营收入总额，即评价期内各类别经营收入总和。 ②经营支出总额 ，即评价期内各种支出的总和。 2．权重确定 指标权重的赋值存在一定的主观性并且不易准确赋值，属于模糊决策的范畴。因此 ，本文选取模糊协 调决策法对城市轨道交通债务风险评价指标进行权重赋值。对于权重的求解问题的模糊数学表达式为：④ 设 因素集 U= {“。，“，…，U}，评判集V= ， ，…， }，单因素评判矩阵R=(r ，权重A：{a，a：， … ，a}∈F()，∑n=1，综合决策则为： B=A。REF(V)