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中共浙江省委党校学报2010年第2期 姑干‘‘ 小寸 异地养老的几点思考 ／＼ 口 穆光宗 摘要：近年来，异地养老模式在国内外得到迅速发展。本文分析了异地养老的含义、方式、 效果和政策含义。认为，在我国，异地养老的实质是非出生地、非户籍所在地的养老方式，包括 长期性迁居养老和季节性休闲养老。异地养老是新兴的养老方式，是居家养老的重要补充但 不是替代。异地养老既满足了部分老年人的养生一体闲一观光一治病等的需求，也促进了老 龄产业的深入发展，前景看好。最后，本文就构建异地养老“全国一盘棋”政策和制度环境、规 避异地养老风险和制定合适的异地养老价格问题提出了思考。 关键词：异地养老；迁居养老；休闲养老；互动养老；“候鸟型”老人 中图分类号：I)669文献标识码：A 文章编号：1007—9092(2010)02一0019—06 院长高级论坛暨全国异地养老推介大会上，来自北 一、问题的提出 京、天津、上海等地100多家养老机构的负责人对 异地养老在国外发展较早。20世纪后期，日本 “异地养老”发展的话题展开热烈讨论。大连市民政 为提高人口老龄化快速发展背景下老年人的养老质 局推出了“互动式异地养老”，把各地老年人的养老 量，曾制定过全球化视野下的异地养老方略，即在国 需求和养老机构闲置资源整合起来，通过一种有效 土辽阔的巴西以及距离较近的泰国、新加坡建造日 机制与全国各养老机构对接，满足了部分老年人异 本社区，在那里配备适应日本老年人日常生活的各 地养老的需求。“异地养老”是老年人生命质量和生 种设施，然后安排老年人迁移到那些国家养老。英 活质量提升的重要标志，也是老年旅游产业异军突 国也有一些老人把自己的养老地点选择到西班牙、 起的重要生长点，对当地经济也有积极的推动作用。 南非这样的国家。 国家民政部等有关机构也鼓励老人“动起来”，“走出 1997年，香港特区政府开始实施“自愿回广东养去看看世界”，倡导居家老人与其“独乐乐”，不如出 老计划”。目前在香港的老人已有3000多人选择回去和大家一块儿“众乐乐”。 广东养老居住。进入2l世纪以后，在我国的福建、 异地养老引起争议的可能是北京关于“十一五” 广东、海南、浙江、青岛、大连等沿海发达地区，异地 建议的市民会议。2005年8月6日上午。北京市“十 养老、候鸟式移动的老人群体不断增长。迄今，已有 一五”规划工作领导小组办公室等单位组织首次市 山东、辽宁、广东、安徽等省的近20余个城市的100民建言会，数十位市民代表为解决“首都人口问题” 余家养老院开发了异地养老服务。2004年9月，中建言献策。北京市民为了缓解城市人口压力，围绕 国社会工作者协会在大连举行的首届全国养老机构 着“异地养老”问题，提出了三个方面的意见：一是在 作者简介：穆光宗，中国人民大学入口学博士，现为北京大学人El研究所教授、博士生导师，北京大学老年学研究所副所 长。 19 万方数据 中共浙江省委党校学报2010年第2期 北京周边建立老年宜居城市，同时把老年医疗保障、 长三角最早的异地养老产业萌芽于浙江湖州市 工资发放与之接轨，第三产业就会向老年人宜居城 的南浔镇，这里已被誉为“中国第一老年城”，开创了 市集聚，北京城区就可以实现人口的分流；二是政府 我国社会化养老的先河。这个老年城又名“久安老 给予经济补贴及优惠政策，鼓励离退休人员到外地