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卷二十四　劳动·人事 汉中解放前，无劳动力统管机构。解放后，各级行政机关重视劳动力管理工作，注重劳动力保障，就业安排等，保证了建设事业中，劳动者的权利和义务，维护了各项事业的正常运转。 秦、汉时期，地方官吏由朝廷任命和管理。官吏以军功入仕、世袭入仕或征荐入仕。魏晋南北朝实行“九品中正制”。唐至清代主要以科举取仕，参以特恩、制选、举荐、世袭、纳赀捐官、荫封等法。 民国前期（1927年以前），军阀混战，政府公职录用多以上司委派。1929年南京国民政府开始推行《考试法》，初步建立早期的国家公职人员录用制度。1936年以后陆续公布了《公务员惩戒法》、《公务员任用法》、《公务人员退休法》。其后，政府还陆续公布了《公务员考绩法》、《公务员服务法》、《公务人员俸给法》、《公务人员抚恤法》等，完善对政府各级公务人员的管理。 解放后，汉中人事工作始终坚持“党管干部”原则，主要由中共汉中地委及各县（市）党委组织部门管理。80年代以后主要实行干部分级分类管理体制，即党委组织部门管理党群系统、政法机关、政府部门领导干部和乡、镇（公社）机关干部；统战部门管理民主党派干部；政府机关科级以下干部和企事业单位干部由政府人事部门管理。 第一章　劳动 第一节　管理机构 民国17年（1928），汉中各属县政府始设建设科，管理劳动力有关事项。民国30年（1941），有的县政府设社会科，掌管劳动等有关事项，不久即撤，劳动力管理事项仍归建设科。 汉中解放后，地区及各县（市）逐步建立健全劳动力管理机构和各项管理制度，管理劳动力就业、劳动工资、劳动保护等项工作。 一、地（专）区劳动力管理机构 1950年1月，陕南行政公署在工商处内设劳动科。1951年3月起，陕西省南郑专员公署工商科管理劳动事项；1956年劳动工作划归第四办公室（由工商科、交通科合并成立）管理。1960年10月，汉中专署设劳动局，1961年撤销，其业务由专署计划委员会管理。1968年9月，专区（后改为地区）革命委员会成立后，劳动工作先后由地区革命委员会生产组、民劳局（民政、劳动）、计划委员会管理。1972年，地区计划委员会内设劳资组。1973年1月，地区革命委员会成立劳动局。1978年9月，汉中地区革命委员会撤销后，在汉中地区行政公署内设劳动局。1983年，地区劳动局与人事局合并，称汉中地区劳动人事局，兼办地区编制委员会日常业务。 1991年3月29日，地区劳动人事局分设为地区劳动局和地区人事局，劳动局编制29人；至1995年，实有干部25人、工人3人；局内设秘书科、劳动科、劳动工资福利科、劳动安全监察科、矿山安全卫生监察科、劳动争议仲裁科。 二、地区劳动事业单位 （一）汉中地区技工学校　1978年，经陕西省革命委员会同意，省计委批准成立，县级事业单位，为培养中级技术工人的全日制学校，隶属于汉中地区劳动局。初办时，曾借用汉中地区“五七”干校（城固南坎营）部分校舍，1982年迁至汉中市民主街62号。校内设办公室、教务处、总务处和实习工厂。先后开办车工、钳工、财会、钟表制造、计算机应用、文秘等专业。1995年，有教职员工46人（不含离退休12人），其中高级职称2人，中级职称16人。 （二）汉中地区劳动服务处　1982年成立地区劳动服务公司。1986年改为汉中地区劳动服务处，副县级事业单位，与汉中地区就业训练中心两块牌子，一套人马。主要职能：主管全地区劳动就业服务工作，包括职业介绍、就业培训、失业保险和劳动服务企业管理。编制20人，内设秘书科、就业培训科、失业保险科、劳动服务企业管理科；代管汉中地区职业介绍所。办公地址：汉中市人民路中段，占地8601平方米，建筑面积2400余平方米。 （三）汉中地区养老保险基金委员会办公室　1988年6月，成立地区退休费用统筹管理委员会办公室，副县级事业单位，归地区劳动人事局管理。1992年10月改为地区养老保险基金委员会办公室。主要职责是：组织实施企业职工养老保险制度改革；国有和其他企业职工养老保险基金筹集、管理、支付；制定实施全区退休费用统筹方案；开展养老保险业务、财务、统计、综合管理、养老保险宣传和干部培训等工作。至1995年，编制15人，实有15人。内设秘书、计划统计、财务、审计等科。办公地址：汉中市太白小区8号。 （四）汉中地区锅炉压力容器检验所　1983年9月4日成立，科级事业单位，主要负责全区锅炉、压力容器的检验工作。1995年，有职工10人，其中干部9人，工人1人，高级工程师2人。办公地址：天台路黄家塘十字。 （五）汉中地区劳动安全卫生检测站1990年8月成立，科级事业单位，实行企业管理，编制5人。主要任务是：对本地区职业危害的工业企业每年定期进行危害程度检验分级；根据国家规定的安全卫生技术方面的标准，对工厂企业和部分危及职工安全健康的工艺装置、生产设备进行安全卫生