环境监理工作的主要内容及优化策略.docVIP

精品论文 参考文献 环境监理工作的主要内容及优化策略 青海威斯特铜业有限责任公司 青海果洛 814000 摘要：本文主要从环境监理的重要作用、工作主要内容、存在问题及优化策略几个方面进行了详细的探讨，仅供参考和借鉴。 关键词：环境监理；重要作用；工作内容；优化策略 前言 环境监理作为一项新的环境管理制度，目前还处于起步阶段，但其从根本上改变了长期以来建设项目管理中只注重审批和验收的“哑铃型”管理模式，实现了建设项目的全过程管理，是环境管理的一次质的飞跃。但要实现全面实施项目的环境监理，还有许多理论、法规和实施问题亟待进一步完善。 1、实施环境监理的重要作用 所谓环境监理即环境监理单位受建设单位委托，根据有关有关环境法律法规、建设项目环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目的各项环保措施。 环境监理是建设项目管理的重要组成部分，是建设项目全过程环境管理不可缺少的重要环节。环境监理工作可以有效控制工程施工期的生态破坏和环境污染问题。环境监理作为项目竣工环境保护验收的一项重要内容，监理工作的成败直接关系到整个项目环保验收的通过与否。环境监理改变了长期以来我国对建设项目管理只注重审批和验收两个环节的管理方法，变事后管理为全过程管理，是我国环境管理的一次飞跃。随着法律依据、标准规范、技术方法等相关内容的不断完善，工程环境监理必将在我国今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。 2、环境监理工作的主要内容 目前建设项目环境监理工作主要涉及项目的设计、施工、试运行三个阶段，包括核查、监督、汇报、咨询四种方式。环境监理核心工作就是日常巡视检查和现场监督，是执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监督执行系统。环境监理的主要任务是依法对施工期源排放污染物情况和生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。 2.1 设计阶段应复核项目设计文件中逐日工程是否较环境保护相关文件发生调整，是否包含了有关文件所要求的环保配套治理设施，同时针对其中存在的问题提出专业化的修改建议。 2.2 施工准备阶段应检查设计文件及施工方案是否满足环境保护要求。如有违背应协助做好优化设计和改善设计工作。参与设计单位向施工单位的技术交底。 2.3 施工阶段应根据《环境影响评价报告书》及其批复中有关施工期污染防治措施及生态环境保护措施的具体要求，确定环境监理工作主要内容，分废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面详细列出环境监控内容。 2.4 试运行阶段应关注项目主体工程和环保设施的试运行情况，各类环保管理制度、事故应急预案的执行情况等。试运行结束后，汇总各项内容，编制环境监理总结报告。 2.5 验收阶段督促、检查施工单位及时整理竣工文件、资料，提出监理意见，提交环境监理报告。参与业主组织的工程竣工验收和环境保护主管部门组织的环保验收。 3、环境监理过程中存在的突出问题 3.1 责权利关系尚未确立 现阶段，尽管国家出台的关于环境保护的法律法规很多，然而针对环境监理方面的文件却很少。所以，在实际的建设工程中，环境监理的力度其实是很有局限性的，其监理通常体现了建设单位的意志，却没能达到环境保护的真正目的。此外，责权利关系的不清晰，致使环境监理工作仅仅停留在表面上，甚至促使环境监理市场的不正当竞争，进一步对环境保护的行业形象带来一定的影响。 3.2 人才缺乏，市场响应不足 环境监理工作中高级技术人才极其缺乏，且起步较晚。当前，专业学校并没有相关的环境监理专业，一线建设项目环境监理从业人员以环境工程、环境科学等以往的环境保护相关专业为主，在短期内普通专业技术人员要满足业务技术需要还缺乏一定的现实性。 3.3 舆论氛围尚未形成，认识基础薄弱 总体来说，形式多于内容，强制多于自觉，务虚多于务实，应付多于责任。很多建设企业持抵触态度，认识还比较模糊，部分环境监理企业只重合同不重结论，只提效益不提服务，只言结果不言过程等，这些都与宣传教育工作的不到位密切相关。 3.4 条块分割，统一机制难形成 目前各地尚没有建立专门机构，加之近几年项目管理权限下放，环境监理也随之进入条块，在具体执行当中仍然存在着诸如资格重复审查、备案登记、高进低出、行政影响或干预市场等现象。 4、环境监理的优化策略 4.1 加强队伍建设、明确准入门槛 从业人员要具备环保、工程、管