基层党组织加强社会管理要实现“四个创新”研究.pdfVIP

经 济 与 社 会 发 展 《理论探索}2ol1年第 6期(总第 192期) 基层党组织加强社会管理 要实现 “四个创 王小军 (中共山西省委党校，太原 030006) [摘要] 基层党组织加强和创新社会管理是社会和谐稳定的重要基础。基层党组织要完成好这个 任务，就必须实现 “四个创新”：一是社会管理主体要创新，二是社会管理方式要创新，三是社会管理手 段要刨新，凹是社会管理体制机制要创新。 [关键词] 基层党组织，社会管理，“四个创新” [中图分类号]C06 [文献标识码]A [文章编号)1004-4175(2011)06—0098—04 李源潮同志在全国基层党组织书记加强社会 场存在的固有缺陷。政府与市场，一个是 “看得见的 管理集中轮训示范班上指出，一个地方经济发展好 手”，一个是 看“不见的手”，到底哪只 “手”的作用更 不好，社会是否和谐稳定 ，老百姓对党和政府是否 大一些 ，从 自由资本主义时期到2l世纪的今天，人 信任 ，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。中 们一直在争论，见仁见智，没有定论。在发挥政府与 央把加强和创新社会管理的精力和注意力更多地 市场作用上陷入两难境地的时候 ，人们开始寻求 放在基层，就是要发挥基层党组织在社会管理中的 第“三只手”即公民社会来弥补二者的缺陷，在二者 领导核心作用，为实现 “十二五”目标任务创造 良好 之间引入一一种平衡力量 ，建立起政府 、市场与公民 的社会环境。基层党组织要完成好这个任务，就必 社会三足鼎立的局面。公民社会，有好多种定义，但 须在加强社会管理中实现 “四个创新”。 主要是指政府之外的所有民间组织，其中就包括社 一 、 社会管理主体要创新 会组织。在我国，随着社会主义市场经济的不断深 我们党有 370多万个基层党组织，组成了一个 入 ，党和政府也越来越重视社会组织在社会管理中 社会管理的巨大网络。作为这个网络的连接点，每 的作用。在 “党委领导，政府负责、社会协同、公众参 个基层党组织在社会管理中都发挥着非常重要的 与”的社会管理格局中，“社会协同”就是要发挥社 作用。但是，改革开放以来，随着经济社会的发展， 会组织的积极作用。改革开放以来的实践表明，在 各种类型的社会组织不断涌现，成为社会建设和管 从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的 理中一支非常重要的力量。要充分发挥基层社会组 过程中，“单位人”不断地向 “社会人”转变，原来的 织在社会管理中的作用，就必须从单纯重视基层党 单位控制也相应地逐渐向着社会管理转变。这种管 组织的作用向社会协同管理转变，从传统的社会管 理上的转变表明，社会事务不再是各级党和政府包 理向现代社会管理转变，实现社会管理主体的创 办的事情 ，而是需要整个社会参与的公共事务。社 新。 会组织参与社会管理是现代社会发展的趋势。在社 现代社会是一个高度组织化的社会，社会组织 会管理中，社会组织在提供社会服务 、利益协调 、化 已经成为社会生活的基本单位。社会组织在社会管 解矛盾、规范行为乃至应对危机等方面，尤其是在 理中作用的凸显，根源于市场经济条件下政府与市 环境保护、慈善救助 、公共健康、社会福利等方面发 [收稿 日期]2()11-10-05 [作者简介]王小军(1969一)，男，山西汾阳人，中共山西省委党校科社教研部讲师、法学博士，主要研究方向为当代社会主义。 · 98 · 《理论探索)2011年第6期(总第 192期) 经 济 与 社 会 发 展 挥着独特的作用 ，成为对政府作用的有益补充。基 利为民所谋”的宗旨。只有心里装着群众，在群众需 层党组织要充分利用社会组织在社会管理 中的积 要党组织的时候 ，想得起、用得上、靠得住，才能做 极作用，在良性互动、优势互补中，共同做好社会管 到真正为群众服务。最好的服务就是最好的管理。 理这篇大文章。 只有服务好