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中国的环境保护法规 马健 方圆标志山东分中心 电话: 0531 Email:mj_62@163.com 环境保护方针 32字方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民” 三同步、三统一：“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展 ，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一” 环境保护目标 一控：各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内 双达标： 到2000年全国所有工业污染源排放污染物要达到国家和地方规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内 直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气，地面水环境质量按功能分区，分别达到国家规定的有关标准 我国法律、法规体系 宪法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章 地方政府规章 我国环境保护法律、法规体系 宪法 刑法 环境保护基本法:《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法（共5项） 国际环境保护公约（共37项〕 环境保护行政法规（共34项）和部门规章（90多项） 环境保护地方性法规和地方政府规章（600多项） 环境标准（国标310项，行标 15项，其中强制性标准76项） 其他部门法中关于环境保护的法律规范 上位法 宪法 :由全国人大或其常委会制定，主席令颁布 刑法 :由全国人大或其常委会制定，主席令颁布 环境保护单行法 :由全国人大或其常委会制定,主席令颁布 国际环境保护公约 其它法律中的环保条款 环境保护行政法规 :由国务院根据宪法和法律制定，由总理签署国务院令 下位法 环境保护部门规章 ：由国务院有关部、委、局及其具有行政管理职能的直属机构制定 环境保护地方性法规 ：由1.省、自治区、直辖市人大或其常委会制定；2. 较大城市（省会、首府，特区城市，国务院认定的较大城市）的人大或其常委会制定。并报上级人民代表大会备案 地方政府规章 ：由省（区、市）、地（市）、县政府制定 环境标准 执行原则 在下位法合理存在时，优先执行上位法； 签署加入的国际公约（除但是…、保留外）优先执行； 特殊法的实施高于一般法； 地方性法规与部门规章冲突时，由国务院解释。 国际环境法的基本原则 地球一体原则 防治污染和公害，保护和改善全球生活环境的原则 合理开发、利用自然资源，保护地球生态环境的原则 自然资源共享原则，也称人类共同财产原则 自然资源的永久主权原则 不得损害国家管辖范围外的环境的原则 无过失责任原则 区域共同治理原则 加强协商、合作的原则 5.中国参加的一些国际环保公约与双边协定 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书(修订本)》 《气候变化框架公约》 《保护生物多样性公约》 《保护臭氧层维也纳公约》 《联合国海洋法公约》 保护臭氧层维也纳公约 1985年3月22日，在维也纳举行的保护臭氧层全权代表会议上通过，我国于1989年9月11日加入了这一公约 各缔约国应采取适当措施，使人类和环境免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成的不利影响 各缔约国应在其能力范围内，通过有系统的观察、研究和资料交换以进行合作，在采取适当的立法和行政措施等方面进行合作 关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书 1987年9月16日通过，1990年6月27日进行了调整和修正，1991年6月19日进一步修正，我国于1991年6月13日加入了这一议定书 规定了消耗臭氧层的化学物质的生产量和消耗量的限制进程 消耗臭氧层的化学物质分为控制物质和过渡性物质 四个附件：附件A 控制物质；附件B 控制物质；附件C 过渡性物质；附件D 含有附件A所列控制物质的产品清单 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 1989年3月22日在瑞士巴塞尔签定，我国于1990年3月22日签署了该公约 《巴塞尔公约》是第一个旨在控制和管理有害废物越境及其处置的国际环境法规，其宗旨是加强世界各国在控制有害废物越境转移及其处置方面的国际合作，对有害废物以无害环境的方式处理，保护全球环境和人类健康 1.宪法中关于环境保护的各种规定 第九条：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第二十六条：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它