大学生就业与农村建设的人才滋补——新知青政策刍议研究.pdfVIP

627 !兰竺兰三!查兰兰兰!!兰竺兰兰!兰全兰兰兰兰兰l 大学生就业与农村建设的人才滋补 ——新知青政策刍议 黎陆昕(中国青少年研究会) 一、新知青政策的提出原因 一五”期间的五年时间里，平均每年毕业的大专以上毕业生平均在500万以上， 总计2500万以上的大学毕业生涌向市场，将使就业面临巨大压力。按照劳动和 社会保障部田成平部长提到的“按70％初次就业率计算”，五年内，将有750 万人， “无法实现当年就业”(《学习时报》2006年11月27日)。 从现状分析其实际化解方法：一是政府提供就业岗位；二是由市场调解。五 年间，政府不可能保障提供充足数额的就业岗位。来自政府部门的数据表明， “在现有经济结构条件下，按经济增长保持8％的速度计算，新增岗位和补充自 然减员只有1100万人，供大于求缺口在1300万人左右，矛盾十分尖锐”(《学 习时报》2006年11月27日)；而市场调解的能力，也将因为毕业生数额的无间 歇的累加而越显艰难。更为严峻的是，大学毕业生期望的就业区域集中在省会和 东南沿海城市，在就业岗位上对外企、国企、政府公务员等性质的岗位期望值颇 高。就业区域与就业领域的狭窄，使得就业压力有增无减。我们需要寻找大学生 就业新的青年政策。 建设社会主义新农村理念的提出，抓住了中国社会发展的关键。但是修路、 住房改建、农田设施的硬件投入，以及农业税收的减免等，还远未触及改变农村 面貌的根本。其根本在于农村的教育及人力资源质量的提高。农村人口随着城市 化进程的加快逐渐缩小，但仍然是一个非常庞大的数字。忽略农村教育和人力资 源质量的提高，或者按照现行的农村教育政策发展，所谓社会主义新农村建设的 理念实现是不彻底的，甚至会延缓新农村建设目标的实现，或者增大新农村实现 的成本。以农村现有的低层次人力资源来解决农村的根本问题，显然是不可行 的。农村民办教师精神可佳，但聊胜于无的观念必须打破。这不是一个简单的教 育质量的问题，而是关乎教育基础的大问题。对于低质繁殖、复制的现象，也不 能再延续下去。 农村建设的人才滋补和农村人力资源质量的提高，不能简单的靠农村自身解 决。否则，中国也不可能出现一亿农民工进城务工的现状。现行的，准确的说是 试验性质的“村官政策”的实行，是非常有意义的，但是时间上的短暂(最长在 三年左右)，使这项政策的作用变得非常有限，致使一部分“村官”作用难于发 挥。 大学生志愿者投身新农村建设，利用自己所学的知识为农民大众服务。他们 倡导民主管理，深入农村搞调研，提倡科技致富，开展退耕还林、新型合作医 疗、计划生育等工作；他们在乡村学校，改善乡村教师不足、知识匮乏的状况， 勤于探索，研究新的教学方法，提高学生学习兴趣，丰富学生课余生活；深入、 真实地了解了“三农”问题的状况，增进了对农民大众的感情；锻炼了实践能 力，培养了坚忍不拔、艰苦创业的意志。但是志愿者行动，更是偏向于延缓就业 和锻炼青年的目的，对于实质性改变农村面貌，非常有限。 本文正是在这样的背景下认为：农村建设的人才滋补与大学生就业的对接， 是解决大学生就业与农村教育现状中，一条很可能双赢，而且比较现实的道路。 这一思考的提出很容易让人们联想到40年前的知青现象，为与之区别可称之为 “新知青政策”。 二、老知青政策批判 解构“新知青政策”之前，必须对“老知青政策”的弊端有清楚的认识。 第一，强制性。当时的初高中毕业生不能拒绝去农村插队(除政策照顾以及 参军等)。政治上的压力使青年及他们的家庭，不得不选择去农村插队。这种非 人性化压力极易使人产生厌恶与反感。 第二，福利弱。 “老知青政策”是有福利内容安排的。但一是太低，明显低 于城市(原青年生活标准)水平，二是层层克扣，到知青手中所剩无几。福利没有 保障，造成知识青年的怨声载道。 第三，组织不利。初高中毕业生大都自理生活能力较弱。人地两生，农活陌 生。加之参与工分分配，等于切分了当地农民的利益，在一定程度上并不受农民 欢迎。在文化学习等方面组织也不建全，因此，青年的生活松散、寂寞、孤独等 情况严重，其生活精神状况可想