旅游政策与法规_02旅行社管理法规制度讲义.pptVIP

2. 旅行社质量保证金制度 意义:利用经济手段参与管理,加强对旅行社服务质量的监督和管理，减少服务事故，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，以收到比其他管理和监督办法，如检查、评比、曝光、行政处罚更明显的效果。 根据《旅行社条例》规定，质量保证金是一种专用款项，用于赔偿旅行社在存续期间，因旅行社的过错或破产而造成的旅游者合法权益损失。 （1）质量保证金的含义。 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。 （2）质量保证金的缴存方法 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。 （3）质量保证金的使用范围 旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的； 旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。 旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。 旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。 二、旅行社的经营原则及经营要求 1.旅行社的经营原则 (1)自愿原则 (2)平等原则 (3)公平原则 (4)诚实信用原则 2.对旅行社的经营要求 （1）旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传；旅行社为旅游者提供服务时，应当与旅游者签订旅游合同。 （2）旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。 （3）旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。 （4）旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。同时，旅行社应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；而接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。 （5）旅行社应当投保旅行社责任险。 （6）旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。 （7）旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构报告。旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，并协助提供非法滞留者的信息。 三、旅行社工作人员的管理 （1）旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证 。 （2）旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。 （3）旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为： 拒绝履行旅游合同约定的义务； 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程； 欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。 旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。 第四节 旅行社的法律责任 （1）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款： 未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的； 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的； 旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。 （2）旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。 （3）旅行社向旅游者