基于法经济学视角的立法中引入立法成本必要性之研讨.pdfVIP

中共济南市委党校学报 ·4／2014 基矛法经济学视角的 立法中引入立法成本必要性之研究 张明敏 滕 紫薇 摘要：市场经济的发展与完善使得立法的经济属性与政治属性已同等重要，立法成本是立法经济属性的重要载体之一，对立 法成本的忽视 已造成立法资源的严重浪费，运用法经济学的分析方法对立法成本必要性进行深入分析，利于确立立法效益观，优 化配置立法资源，进而为立法工作及其理论研究提供一个崭新的视角 关键词：立法成本；经济属性；特性 作者简介：张明敏，山东大学经济研究院理论经济学博士后 滕紫薇，山东大学经济学院2011级 (邮政编码 250100) 中图分类号：D920．0 文献标识码 ：A 文章编号：1672-6359(2014)04-0101-05 随着我国市场经济发展与完善 ，法律越来越 并随着经济体系的变化而变化的因素，就如同资 多地直接参与经济生产、资源和财富的分配，立 金、劳动力、技术等生产要素一样，对经济活动 法遂成为国家对社会资源进行配置的一种有效的 起决定作用 。_l马克思指出： “社会不是以法律为 手段、方式 ，立法的经济性特征愈来愈彰显。这 基础 ，那是法学家们的幻想。相反地，法律应该 要求立法不仅要考虑法律的 “公平性”、 “正义 以社会为基础。法律应该是社会共同的，由一定 性”，而且还必须要考虑法律的 “效益性”。对 的物质生活方式所产生的利益和需要的表现 ，而 立法成本的研究已成为当前立法理论与实践中一 不是单个个人恣意横行。”_2故此，法律制度虽然 个不可回避的问题 ，本文拟从法经济学角度对立法 是一种非市场行为的规范模式，但法律规则中蕴 中引入立法成本必要性进行考察。 含着的成本效益等经济要素 ，发挥了对资源的有 效的配置的功能 ，因而 同样可以与市场行为一样 一 、 对立法成本进行法经济学分析的应然性 运用经济学的分析工具来研究讨论。 (一)立法是另一个层面上 的经济活动 自始 以来 ，法律与经济基础之间一直就存 立法是资源配置和利益分配 的一种方式 ， 在着千丝万缕的关系， 法律制度在一定层面上 是社会资源分配的重要关卡 ，立法的过程就是利 是经济规律的另一种表达形式。尤其在市场经济 益表达的过程 。 法律是同市场一样 的资源配置 发育成熟的过程中，法律与经济之间的关系更是 机制 ， “它不仅是一种定价机制，而且是一种能 交错相容，法律逐渐成为一种生产、消费的要素 造成有效率资源配置的定价机制。”H在现实世 之一，作为法律的制定即立法活动在经济生活中 界中，几乎找不到不需要付出成本的权利，为了 的作用越来越彰显，即法律制度作为经济体系的 实现或保护一定的利益，一定要付出交易成本或 “内生变量”，法律制度是从经济体系内部产生， 者说制度成本 。存在交易成本的情况下，法律权 基金项目：山东省博士后创新基金项目 地“方立法的法经济学分析——以山东省地方性法规的分析为例” (2011o3o~3)的阶段性成果之一 101 利的不同分配状态就会对资源配置产生不同的影 等立法活动都不是无限的、任意的，这些行为受 响，