论船舶油污事故的责任主体及责任性质(1)研究.pdfVIP

水资源、水环境与水法制建设问题研究 7，24～29·青岛)论文集 一2003年中国环境资源法学研讨会(年会)(2003 论船舶油污事故的责任主体及责任性质 梅宏+ 船舶油污染是海洋环境污染的重要根源之一，其对海洋环境的威胁是巨大的，国际环境法学者 J 亚历山大·基斯称海上石油运输“是可能对环境和人类健康造成最严重损害的两个领域”之一。ll 20世纪60年代以来，一起起灾难股的油轮泄漏事故惊动全球。海洋环境频频遭遇船舶油污染， 船舶油污损害赔偿问题一次次迫在眉睫，客观上催促了相关国际公约、国内立法的出台。。当前，“防 止油污和确定油污责任已成为海事国际公约中发展最快、涉及量最大的两个课题99。12J海上船舶油污 的防治与赔偿制度成为海商法、海洋环境保护法中发展最为迅速的法律部门㈢。 作为沿海国家，本国和外国船舶对我国海域造成的油污事故也时有发生@。面对因油轮运行事故 造成的大规模污染损害，我国的海上侵权法亟须完善其内容。 海上船舶对环境造成重大污染威胁的事故或实际溢油事故发生后，怎样确定责任主体?其责任 性质、责任内容如何?这是处理船舶油污损害赔偿首先需要解决的问题。笔者认为，在不同的情况 下，责任方承担的油污责任，可能具有不同的法律性质，而这将决定责任范围、责任跟颁的内容。 一。油船所有人对其造成的油污损害承担民事责任 船舶油污损害属于典型的民(商)事侵权行为，由此引起的法律责任自然是民(商)事侵权责 任。对于损害，责任方应予以赔偿，此种赔偿责任受责任限额的限制。 责任的人仅限于船舶所有人，对船舶所有人实行严格责任制和高额赔偿责任限制，并规定了强制保 险制度。油船泄漏造成海洋环境污染，引起巨额损失，仅仅依靠船东显然无法充分赔偿油污受害人 的损失，同时高额的赔偿使船东在经济上担负着过大的负担和风险，不利于海上油类运输的发展。 污损害赔偿基金制度，以弥补国际油污损害民事责任制度的不足。该公约规定了基金的摊款方法、 对油污受害人的赔偿办法，还规定了基金对船舶所有人及其保证人进行补偿的情况。1992年l1月国 际海事组织在伦敦召开的国际会议上通过了《1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书》 赔偿的范围，在责任限额上，对船东的单位赔偿额、赔偿最高额以及船舶吨位计算标准均加以大幅 提高。((FUNDl992))也大大地提高了国际油污损害赔偿基金会对油污损害赔偿的限额，且完全去掉 度，使国际油污损害赔偿责任基金只对油污受害人进行补偿。 由于海上船舶油污的特殊性，国际上还存在着有关油污损害的一些民间协定，如：《1969年油轮 所有人自愿承担油污责任协定》、《1985年油船所有人污染责任协定》、《1986年油船所有人自愿承担 油污责任补充规定》等。这些民间协定虽然不具有国际立法的性质，但其实际涉及的参与人范围却 。梅宏，福州大学法学院。 回1967年3月18日，“托利·堪庸”(TorreyCanyon)号油污事件爆发后，政府问海事协商组织于当年11月在布 鲁塞尔召开国际会议，通过了《1969年国际油污损害民事责任公约》，该公约与其后出台的《1971年设立国际油污损 害赔偿责任基金公约》相互协调、配合，构建了较完善的油污损害赔偿机制，成为国际海上油污立法的核心部分。政 《FUNDl971》的三组议定书，对原公约条款进行了修订．这些确定船舶油污染损害赔偿责任及保障赔偿制度贯彻实 施的国际公约生效后产生了巨大的影响． 国“海洋环境损害赔偿纠纷案件将是今后海事法院审理的大量的重点类型案件之一．”参见《论海洋环境损害赔偿的 民事主体》一文，作者：徐富斌。 文章出处：中国涉外商事海事审判网。 。如1983年11月25日，巴拿马籍油轮。东方大使号”在青岛港中沙礁搁浅，5天内泄漏原油约3343．6吨；再如， 1999年3月24日，台州东海海运有限公司所属的“东海209”号轮与中国船舶燃料供应福建有限公司所属的“闽燃供2” 号轮在珠江口水域发生碰掩，船上所载重油部分泄漏入海，珠海市部分水域及海岸受到污染。珠海市淇澳管理区为清 理油污付出费用54000多元． 中国基挚叁环境套潦参学研究奈