论我国食品问题治理的方法路径研究.pdfVIP

第 l9卷 第 5期 兰州工业高等专科学校学报 V01．19 NlJ．5 2012年 10月 JournalofLanzhouPolytechnicCollege 0ct．20l2 文章编号 ：1009—2269(2012)05—0074—03 论我国食品问题治理的方法路径 张鹏飞 (兰州工业学院 社会科学系，甘肃 兰州 730050) 摘要：保证食品安全的关键在于立法，虽然 《食品安全法》对食品的生产、销售环节作 了不少规定， 但很多标准的制约性不强，已不能适应 当前食品市场治理整顿的需要 。指 出要解决食品安全问 题，一是要严加监管，二是对食品安全 问题应从源头抓起，防患于未然，三是加大处罚力度 ，四是做 好企业的诚信教育。 关键词：中国；食品问题 ；治理路径 中图分类号 ：C03 文献标志码 ：A 法依规查处 “问题食品”属于事后监督，作用相对 1 食品市场反映出的重大问题 有限，建立食品安全管理体系，对源头、过程进行全 “民以食为天，食 以安为先。”然而 由于种种原 面的、标准化的控制管理，才是强化食品安全的根 因，中国食品安全问题屡亮红灯。据统计显示，国 本途径。 家质检总局2003年在全国范围内抽查的2000多 2 食品安全问题的原因分析 件食品，平均抽样合格率为82．1％，其中小型企业 的合格率仅为76．2％，2004年，阜阳奶粉事件余波 2．1 食品安全监管不到位 未平 ，苏丹红、光明牛奶、雀巢奶粉、潮安凉果又相 I)食品安全监管机制不够完善 。从中央到地 继被查出问题；2005年 3月 15日上海肯德基鸡翅 方承担食品安全监管的各个职能部门管理体制十 中发现 “苏丹红一号”成分；2005年 7月5日石家 分复杂。卫生部、农业部从中央到地方是分级管 庄三鹿被查 出超前标注生产 日期的酸牛奶；2006 理；质检部 门、工商部 门和食品药品监督部 门，中央 年6月广州 “福寿螺”事件，9月初海盐 “瘦肉精” 和省一级属于分级管理，而省 以下属于垂直管理， 超标猪肉和内脏导致上海 336人次中毒，11月 12 对食品安全的统一监管没有考虑到制度性障碍 ，使 13河北 “红心成鸭蛋”含有致癌物质苏丹红；2007 得食品和药品监督管理局应有的功能难以发挥 ，造 年4月 12日广西 “思念”、“龙风 ”品牌云吞及水饺 成监管效率低下，由于没有权威统一的负责部门， 被检出金黄色葡萄球菌；2008年8月乌鲁木齐人 各监管部门之间沟通、协调不畅导致监管资源得不 造 “新鲜红枣”事件；2009年 1月 2213石家庄三鹿 到优化配置 ，造成巨大浪费，且无法发挥整体功效。 “三聚氰胺奶粉”事件；2011年央视 315特别行动 发达国家这几年也逐步改变这种分散的监管模式， 曝光了双汇在食品生产中使用 “瘦肉精”猪肉，3月 如美国国家科学院在 《确保从生产到消费的食品 2931，《消费主张》的记者调查发现上海华联等超 安全》报告中，建议美 国国会 “依法建立一个管理 市多年售染色馒头，生产 日期随便改。食品安全问 联邦食品安全系统的统一和中心架构，它应该仅 由 题屡屡发生，治理食品安全隐患刻不容缓，然而依 一 个机构领导，该机构对所有联邦食品安全管理活 收稿 日期 ：2012~34)7 基金项 目：甘肃省食品安全法律制度研究项 目(11144)5) 作者简介 ：张鹏飞 (1973．)，男，甘肃镇原人，副教授 ，硕士 第 5期 张鹏飞