06.应对气候异变的海绵城市雨洪管理及规划模式.pdfVIP

应对气候异变的海绵城市雨洪管理及规划模式 吴纲立，邹志翀，单樑，向畅颖 摘要：在全球气候异变的冲击下，中国城市传统的雨水排水系统将无法负荷 巨增的降雨量，因此如何改善 城市的透水能力，以自然积存、自然渗透、自然净化的方式来防治雨洪灾害，并合理利用宝贵的水资源， 已成为目前中国城市规划及相关专业所共同面临之迫切待解决的议题。基于此，本研究以海绵城市及生态 城市的观点切入，尝试整合雨洪管理与城市规划设计操作模式。通过对国内外相关文献与案例的评析，本 研究归纳出海绵城市的理念精神，并结合模拟分析技术，探讨其落实在中国城市规划与绿地计划的操作模 式。本研究以具有丰富山水地景资源却常受雨洪冲击的深圳市蛇口地区为实证案例，透过雨洪模拟分析， 提出地表透水率和滞水率的参考值，并对不同降雨条件下地表径流量的空间分布进行模拟，再基于文献回 顾与模拟分析结果，进行相关土地使用规划、绿地计划及生态街道设计的检讨，以期能增加研究地区的保 水和滞洪能力，进而营造出能符合海绵城市理念的生态减灾城市。 关键词：气候异变冲击 海绵城市 生态城市 都市雨洪管理 绿地计划 生态街道设计 1 前言 在全球气候异变的冲击下，极端气候和都市暴雨的频率已日益增加，在目前许多都市皆 充斥着大量硬铺面及人工地盘的情况下，传统的都市排水设施，已无法负荷极端气候下的暴 雨降雨量。中国是一个淡水资源匮乏的国家，如何留住都市中的降雨，增加都市的保水性及 透水性，藉以改善城市缺水的困境，并纾缓城市的雨洪灾害之冲击，已成为是中国许多城市 所面临的共同议题。建设海绵城市是使城市获得应对气候变化的弹性发展能力的可持续都市 发展的有效途径，近年来随着全球生态城市及城市减灾规划思潮的兴起，海绵城市的理念已 引起广泛的讨论与重视，并成为许多国家及政府单位的施政重点，在此趋势之下，中国也积 极地进行相关城市建设方向的调整，2013 年12 月12 日，习近平总书记在中央城镇化工作 会议上提出以后城市建设的方向是要建设自然积存、自然渗透、自然净化的「海绵城市」。 2014 年10 月22 日，住建部也发布了《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建》， 积极地推进海绵城市建设。 在中央相关政策相继发布的驱策下，许多地方政府陆续展开海绵城市的相关规划与建 设；然而，由于海绵城市理念的推广与落实涉及水利、市政、城市规划、防灾、景观，以及 城市管理等多重面向的跨领域知识及相关机制的整合，如何在现有的城市规划机制内，建构 出一个适当的规划模式，以落实海绵城市理念，却是城市规划理论与实务上一个有待解决的 研究课题。 随着GIS 导向的防灾模拟分析技术及生态规划设计理念的发展，这些新一代的 空间分析工具及规划技术的优化，提供了一个落实海绵城市理念的新契机。有鉴于此，本研 究尝试结合雨洪模拟技术与都市规划设计，发展出一套新的城市规划模式，以期能增加城市 在全球气候异变冲击下的防灾应变能力。基于前述目的，本研究以海绵城市及生态城市建设 的观点切入，以深圳市蛇口地区为研究地区，通过防灾模拟分析、都市规划策略规划和绿地 计划的整合运用，探讨下列研究问题︰ （1）如何界定出海绵城市理念落实在中国生态城市建设时的基本操作元素？ （2 ）如何导入城市雨洪模拟分析技术，藉以界定出落实海绵城市理念时的关键决策因 子及操作地点？ （3 ）如何从城市雨洪管理及都市计划的层面，探讨目前的城市规划设计策略与方案应 如何调整，以便能具体地落实海绵城市的理念？ 通过文献及案例分析、实证地区的环境调查分析、GIS 空间分析与雨洪模拟分析、以及 现行绿地计划及街道设计之检讨，本研究提出基于海绵城市理念的规划策略，以期能营造出 可持续发展的生态城市。 2 文献与案例分析 2.1 海绵城市理念 在全球气候异变暴雨灾害频传的趋势下，海绵城市的概念已引起广泛的重视与讨论。 海绵城市是指将城市建设成能够像海绵一样，使其在适应环境变化和应对自然灾害方面具有 良好的弹性及回复力，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”，并加 以利用[1] [2] [3] 。海绵城市的概念源于生态城市设计中的基地保水及透水设计理念，例如Hough [4] 在其名著 《都市形式与自然作用过程》中曾指出 ，城市建设时应加强都市土地的透水性， 维持都市的自然水循环