十三五环保规划与三大行动计划 2017年5月.pdfVIP

“十三五”生态环境保护 规划与三大行动计划 吴舜泽 2017年5月 1973年以来，“十三五”规划是第九个五年环保规划 十三五 预防体系、质量管理、专项治理、风险管控、保护修复、制度改革 十二五 总量控制、质量改善、风险防范、公共服务 十一五 水、大气、固废、生态、农村、海洋、核与辐射、能力建设 十五 工业、城市、农村、海洋、生态、核与辐射 九五 工业、城市、生态、海洋、重点地区、全球公约、能力建设 八五 城市环境整治、工业污染防治 七五 重点城市污染防治与生态保护 六五 重点城市环境保护、水域污染治理、工业污染防治 五五 工业三废治理、重点城市环境保护、水域污染治理 中长期环境保护战略路线图（阶段主攻） 健康 清洁 2030-2050年 安全 实现生态系 统平衡与良性 2020-2030年 循环，人口、 资源、环境、 水、大气基 发展全面协调 本实现达标， 2015-2020年 环境风险、人 体健康得到保 以改善环境质量 障 为主线，加大综合 治理力度，抓好差 两头，保环境安全 十三五历史定位与形势  第一次倒计时规划，有明确的时间节点要求，要求必 须加快补齐生态环境短板：环境小康战略目标已经确 定并需要确保完成、如何确定目标指标  污染物排放逼近或达到承载上限，如何在环境质量不 具备全面、全要素达标时实现生态环境质量总体改善 并让社会公众有更大的环境质量改善获得感  公众环境意识明显提高，社会关注高，回旋空间不大， 信息公开和社会共治倒逼环境治理体系的转型、现代 化 规划框架：10章、9个专栏、25项工程 第一部分：基础 • 第一章 全国生态环境保护基本形势（3节） 形势与目标 • 第二章 指导思想、基本原则与主要目标（3节） • 第三章 强化源头防控，夯实绿色发展基础（3节） • 第四章 深化质量管理，大力实施三大行动计划（3节） 第二部分：重 • 第五章 实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排 （4节） 点任务与重大 • 第六章 实行全程管控，有效防范和降低环境风险（5节） 工程 • 第七章 加大保护力度，强化生态修复（7节） • 第八章 加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化（6节） • 第九章 实施一批国家生态环境保护重大工程 第三部分：规划 • 第十章 健全规划实施保障措施（5节） 实施保障 以提高环境质量为核心，统筹设计规划“十三五” 任务 污染防 污染减