广州市番禺南村镇城市规划总体规划说明书.doc

1.总则 1.1前言 “生存与发展”是摆在地球村面前的一个重大课题。在大力发展社会主义市场经济的新态势下，如何进一步优化生存环境，创造发展条件，不仅是世界各国、各地区、各城市所必须回答的问题，更是南村镇要进一步发展，全面进入小康社会，率先基本实现现代化所必须解答的课题。 随着时间的推移，人类社会已进入新世纪，发展的主题发生了重大变化，以人为中心，强调经济与资源、环境、社会相协调的可持续发展，已成为当今世界的潮流。传统发展方式受到了越来越严峻的挑战，使其很难转入可持续发展之路。随着中国加入WT0、广州“南拓”的新形势到来，南村镇如何在“十年一大变”发展中取得突破，规划并选择城镇可持续发展战略，具有重要价值和意义。 本次规划试图面向世界，从大的经济社会发展格局出发寻求南村镇可持续发展的优势、潜力，科学谋划其在大区域格局中的特色分工；面向实际，摸清南村镇自然、历史、社会经济条件等因素的地域分异和组合特色，科学优化适应两个根本性转变要求的经济社会发展格局和环境；面向未来，统筹南村镇建设发展的时序，提出启动的突破口和可操作性措施，从而为南村镇全面进入小康社会、率先基本实现代化提供一套有科学思路的、可持续发展的、具有操作性的整体方案。 1.2规划背景 1.2.1广州空间拓展、都会区的建立 在《广州总体发展战略规划（深化）》中提出广州的空间拓展要强调“区域协同发展”和“生态优先”的原则，建构广州市“山、城、田、海”的城市空间结构，将广州建设成为适于创业发展和生活居住的山水型生态城市。 强调以区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理资源，保持地区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取一定程度的跨越式发展，实施“北优、南拓、东进，西联”的战略，调整城市空间结构，完善城市功能，促使城市由单中心型向多中心型转换，促进产业化水平的提高和经济健康增长，并保持社会稳定。 规划将广州市划分为五个片区，即都会区、南沙片区、花都片区、增城片区和从化片区，南村镇位于都会区内，处于南拓城市功能发展轴和城市功能转移轴两者的中部，广州“南拓”，都会区的建立，使得广州的城市居住用地向南拓展，未来大量基于知识经济发展和IT产业的会议展览中心、生物岛、大学园区、广州新城等新兴产业区都将布置在都会区南部的番禺北部地区，南村镇将作好准备，迎接这些功能的转移。 1.2.2《番禺片区发展规划》对南村镇的发展定位 番禺片区是广州市21世纪的重点发展地区，发展面向21世纪基于知识经济和信息技术的新兴产业，是珠江三角洲乃至华南地区的区域服务业核心区、临港产业区；将建设成为21世纪广州新中心城区、科教资讯产业中心和航运中心。 在广州城市建设总体战略指导下，番禺片区土地利用规划中既考虑地方社会经济发展的延续性——设立两个调整完善区、一个都市农业发展区，又落实了广州城市总体发展“南拓”的战略——确立三个重点发展区、四条结构性生态隔离带。片区空间结构可以描述为：由两条依托轨道交通的发展轴、三条沿江城市发展带、四条结构性生态隔离带、六个发展区共同构成的具有南国水乡特色的网络型生态城市结构。 1、两条依托轨道交通的发展轴 ■ 沿轨道交通三号线发展轴 轨道交通三号线是北起广州新机场南到南沙经济技术开发区的快线，串联着广州新城市中心和番禺片区的一系列发展热点，在番禺片区通过大石、南村、钟村、市桥、石基、石楼、东涌、黄阁及南沙经济技术开发区，是现状广州市旧城功能疏解和拓展的主要地区。 轨道三号线的建设将率先实现战略规划提出的TOD、SOD发展模式，结合轨道交通站点形成若干高品质的不同等级服务中心，提升地区生活品质。 ■ 沿轨道交通四号线发展轴 轨道交通四号线串联了一批基于知识经济和信息技术的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学城到广州新城，汇接轨道交通三号线，辐射南沙经济技术开发区和南沙新港区，是广州市未来新的城市功能布局的策略性增长地区。 南村镇正处于这两条轴线中间，可以依托这两条轴线进行发展，具有很大的发展潜力。 2、三条沿江城市发展带 ■ 珠江后航道发展带，由北部调整完善区、广州大学城重点发展区构成： ■ 沙湾水道发展带，由市桥调整完善区、广州新城重点发展区构成； ■ 蕉门水道发展带，南沙地区沿蕉门水道发展。 南村镇位于珠江南岸，正处于珠江后航道发展带上，广州大学城的建设将带来大量的人才、技术优势，促进产业提等升级。 3、四条结构性生态隔离带 ■ 北部生态廊道：沿珠江后航道城市发展带和沿沙湾水道城市发展带之间的东西向生态隔离带，西起大石、钟村镇西部的农业生态保护区，通过飞龙世界、香江动物园、森美反斗乐园，向东经过化龙农业大观、莲花山，延伸至珠江。 ■ 中部南北向生态廊道：北部调整完善区、市桥调整完善区与广州大学城重点发展