村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作调研报告.docVIP

村级公益事?业建设“一?事一议”财?政奖补工作?调研报告 ?村级公益事?业建设“一?事一议”财?政奖补工作?调研报告 ?关于我县一?事一议财政?奖补试点工?作的调研报?告 开展村?级公益事业?建设一事一?议财政奖补?试点工作(?以下简称“?一事一议财?政奖补试点?”)是一项?财政支农制?度创新，目?的在于破解?农村税费改?革后村级公?益事业建设?投入渠道不?宽、资金不?足瓶颈，引?导农民自主?开展直接受?益的基础设?施建设。我?县自启动试?点工作以来?，在改善农?村基础设施?、推动公益?事业发展上?取得了一定?成效，但在?实施过程中?还存在诸多?制约因素。?为更好地推?进试点工作?的开展，按?照县政府领?导批示，县?政府调研室?会同财政部?门深入余井?镇程祠村、?余井村和水?吼镇横中村?、水吼村进?行了走访、?座谈。现将?调研情况报?告如下： ? 自?201X年?开始，我县?按照中央和?省市统一部?署，大胆探?索，勇于创?新，扎实推?进一事一议?财政奖补试?点工作，为?解决农民生?产生活中存?在的问题、?统筹城乡发?展发挥出积?极作用。具?体表现在：? ? 一是改?善了农村基?础设施薄弱?的现状。2?01X年，?全县申报审?批一事一议?财政奖补项?目255个?，其中道路?建设169?个、农田水?利设施建设?64个、安?全饮水工程?7个、环卫?设施建设6?个、公共文?化设施建设?8个、植树?造林1个，?受益人口达?47万余人?，建成了一?批多年来群?众想建而无?力建设的工?程，改善了?农村人居环?境，美化了?村容村貌，?推动了新农?村建设。 ? 二是建?立了公益事?业建设多元?化投入机制?。去年全县?财政奖补项?目总投资4?28 ?6.4万元?，其中村民?筹资700?.65万元?，村民筹劳?折币190? 8.?04万元，?社会捐赠3?3 6?.06万元?，争取中央?和省级财政?奖补资金1?09 ?1.65万?元，县级安?排配套资金?250万元?，形成了群?众筹资筹劳?为主、 政?府奖励补助?为辅、争取?社会广泛支?持的多元化?投入机制，?拓宽了村级?公益事业建?设投入渠道?，有效解决?了农村公益?事业投入不?足的问题。? 三是?激发了群众?参与建设的?热情。一事?一议财政奖?补试点通过?群众“自己?议、自己定?”形式，把?村级公益事?业建设的主?动权交还给?群众，由群?众自己决定?，实现群众?当家作主，?把群众最关?注、最期盼?、最迫切的?而又纳入不?到以往支农?建设项目的?中小型工程?纳入建设范?围，极大激?发了群众谋?划公益事业?项目、参与?公益事业建?设的积极性?和主动性。? 四是?创新了农村?公益事业建?设体制。改?变由政府包?办一切项目?的建设和管?理做法，确?定财政奖补?项目建设和?管理主体是?群众，政府?及相关部门?是引导者、?服务者和监?督者，扭转?了过去“政?府包干、群?众旁看”局?面，形成了?“群众干、?政府帮”良?性互动工作?格局，既融?洽了干群关?系、树立了?政府形象，?又找到了一?条推进农村?公益事业发?展的好路子?。 从调研?情况看，一?些乡镇创新?工作方式方?法，取得较?好效果。 ? 一是严?格项目初审?。如水吼镇?、天柱山镇?对申报项目?组织相关部?门进行严格?初审，确保?项目的合理?性和可行性?。 二?是加强项目?公示。如源?潭镇对已建?成的项目树?立大理石标?示牌，向社?会公示，接?受群众监督?。 三?是明确工作?责任。如塔?畈乡明确联?系村干部为?第一责任人?，村主任为?直接责任人?，确保试点?工作高效推?进。 ?四是拓宽筹?资渠道。如?余井镇程祠?村面对村民?筹资积极性?不高问题，?动员村里条?件好的老板?、大户和受?益户捐资，?弥补了筹资?不足。这些?好的经验和?做法值得全?县各乡镇借?鉴和推广。? 在调研中?，乡镇、村?包括走访村?民均一致反?映一事一议?财政奖补试?点是好政策?、是惠民工?程，干部群?众支持拥护?，希望政策?能持续下去?。但从项目?实施情况看?，存在着许?多亟待解决?的问题 ? (一)?镇村重视不?到位。从乡?镇层面看，?主要表现为?： ? 一是?宣传发动不?足。部分乡?镇对试点工?作重视程度?上还有差距?，没有严格?落实主要领?导亲自抓的?工作要求，?仅以会议落?实会议，靠?村干回去宣?传发动，没?有采取多种?形式宣传一?事一议财政?奖补试点工?作的重要意?义和主要内?容，导致许?多群众对一?事一议财政?奖补政策不?够了解，没?有充分调动?群众积极性?。 二?是参与程度?不深。部分?乡镇没有很?好发挥指导?和监督职能?，存在项目?实施是“村?建设、村管?理、村负责?”、是村里?事的认识，?仅在