财政货币政策协调机制研讨.pdf

?si8s,, 内容提要 财政政策与货币政策是市场经济条件下，一国政府最重要的宏观调控 工具，是政府实施需求管理，调节和干预经济最重要的武器。 1998年以来，我国经济出现有效需求不足的矛盾和通货紧缩的趋势， 为稳定宏观经济，遏制可能造成的衰退，中国政府连续5年实施了以积极 的财政政策与稳健的货币政策为主要内容的宏观调控，保持了7.8%, 7.1%,8%,7.3%和8%的经济增长势头。与此同时，财政和金融风险逐 渐增大，此外，由于经济自主增长机制依然没有建立，增长的政策拉动特 征明显，宏观经济政策有固化的趋势。在这种背景下，如何协调运用两大 政策，增强政策合力，防范政策风险，就成为当前政府和学术界共同关注 的一个重大问题。本文在对我国宏观调控实践和发达国家财政货币政策协 调配合进行考察借鉴的基础上，提出了U含的看法和建议。 全文共分五章，主要内容如下: 第一章分析了财政货币政髯协调的必要性。由于财政政策和货币政策 各自具有的局限性、运作特点和作用机制决定了二者必须协调配合，才能 发挥对经济应有的调控作用，二者的协调互动已经成为现代市场经济发展 的客观要求。 第二章按照宏观经济不同时期的特点，对改革开放以来财政货币政策 协调，以1997年为界，分短缺和有效需求不足两个阶段，进行了实证分 析，并归纳了不同时期两大政策协调配合的特点和不足。 第三章以美国、加拿大和日本等国家为例，介绍了市场经济发育比较 成熟的国家运用财政政策和货币政策调控宏观经济的一些经验和做法，对 发达国家财政货币政策协调机制总结出了五个特点。 第四章对当前我国财政货币政策协调配合中存在的问题，进行了了分 析阐述。财政能力弱化、金融状况不良和财政货币政策缺乏制度化的协调 机制，是当前两大政策协调过程中存在的主要难点，并导致财政和金融部 门在防范风险和刺激经济增长中陷入两难境地。 第五章是对完善我国财政货币政策协调的现实思考，也是本论文的重 点。针对财政货币政策协调配合中存在的主要问题，本章借鉴国际经验并 与市场经济在我国的发展阶段相结合，对下一步完善两大政策协调机制， 提高政策合力，提出了六点建议，即提高财政能力;深化金融体制改革 增强货币政策传导效力;在央行和财政部之间建立制度化的协调机制;加 强财政部在金融监管中的作用，防止财政金融风险相互转化; 政投融资体系以及谨慎看待财政，一货币政策在经济发展中的作用。 Abstract Asthemostimportantinstrumentsofmacr-omanipulation勿onecountry inmarketeconomy,fiscalpolicyandmonetarypolicyarethemostimportant weaponsofthegovernmenttoimplementdemand.management,adjustand interveneeconomy. Since1998,weakeffectivedemandhasbecometheproblemofChinas economy,thetrendofdeflationemergingsimultaneouslyInordertostabilize 山e and hold Chinese governmenthasbeenimplementing on fiscalpolicyandsoundmonetarypolicyforfiveconsecutiveyears, turnedouttherapidgrowthtendencyof7.8%,7.1%,8%,7.3%and8%. However,thefiscalandfinancialrisksincreased becauseofthemechanismofself-driveneconomicgrowthhavingnotbeen establishedandsignificantpolicy-drivencharacterof