辽宁中部城市群资源环境一体化问题研讨.pdf

中国可持续发展研究会2006学术年会 第2专题：经济高速增长与中国的资源环境问题 辽宁中部城市群资源环境一体化问题研究 刘海莺 张华新 (辽宁大学经济学院，辽宁沈阳110036) 摘要进入21世纪。世界经济竞争的基本单位将是以中心城市为核心的城市群。文章分析了辽宁中部城市群及其严重的资源环境问 题。并针对其产生原因进行了剖析。提出了用一体化去解决辽宁中部城市群资源环境问题的新思路。 关键词城市群；资源环境问题；一体化 当今世界正面临着人口、资源、环境和经济社会发展 水平高达54．2％，居全国城市化前列。 失衡的严峻挑战，越来越多的国家正在摒弃传统工业发展 辽宁中部城市群的资源环境问题特殊性表现为：辽宁 模式，而取代之以经济与环境相协调的“可持续发展”战 中部城市群是我国资源型城市比较集中的地区之一。这 略。与此相似，城市群的发展也不能背离这一趋势，在区 些资源型城市主要以煤和钢铁为主，高耗能和高污染的产 域经济一体化发展的同时，也必须将资源、环境作为一个 业相对集中。同时具有产业结构单一，过分依赖资源的特 整体加以重视。 点，不仅造成了城市功能不健全，城市基础设施落后等问 城市群是在特定的地域范围内具有相当数量的不同 题，而且对生态环境破坏严重。加上近年来企业亏损，下 性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件， 岗失业人员增多，社会就业压力大，成为地区振兴的制约 以一个或两个特大或者超大城市作为地区经济的核心，借 因素。因此，辽宁中部城市群的健康发展对整个东北老工 助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度 业基地的振兴将起到积极的推动作用。 发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联 辽宁中部城市群是工业相对集中的地区，是辽宁省 系，共同构成一个相对完整的“集合体”。城市群的形成是 “十一五”规划发展的重点区域，也是国内外资本进入东三 一个区域城市化水平发展到一定阶段的产物，也是继续促 省的首选区域之一，对于东北老工业基地的振兴具有重要 进该地区经济发展的重要增长极或动力源，随着城市群内 的意义。中国已加入WTO，经济全球化将使“产业积聚”成 部各个方面的协调，不但城市群的经济融为一体，其资源 为地区竞争力强弱的标志之一。在这一背景下，辽宁中部 环境问题也有融为一体的趋势。 城市群在接受国际产业结构梯度转移和国际投资的同时， 辽宁中部七城市地域相连，由于历史、经济等原因，城 也要在辽宁省内实行产业结构的梯度转移，使该区域朝着 市群资源与环境问题突出，就每个城市来说，解决这些问 与世界经济接轨的城市经济形态和运行模式的方向发展。 题是非常困难的，需要从区域资源环境一体化的角度去思 加速重化工业发展和产业积聚将使辽宁省中部城市群的 考。因此，辽宁中部城市群的资源环境问题对于研究解决 资源环境问题面临更加尖锐的挑战，传统的资源环境管理 区域资源环境问题是具有代表性的。 方式难以满足现实要求，因此辽宁中部城市群在解决资源 环境问题时必须走创新发展的新路子。 1辽宁中部城市群及其资源环境特点 2辽宁省中部城市群资源与环境存在的主 以沈阳为中心辐射周边6城市(辽阳、抚顺、鞍山、本 要问题 溪、铁岭、营口)的辽宁中部城市群，是东北地区规模最大 的一体化的经济区。在以沈阳为中心的百公里半径范围 辽宁省中部城市群在资源与环境方面的问题十分突 内，汇集了3座超百万人口的特大城市(沈