建设项目主要污染物排放总量控制指标审核及管理暂行办法精选.pdfVIP

附件 建设项目主要污染物 排放总量指标审核及管理暂行办法 为规范建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理工作，严 格控制新增污染物排放量，根据《 “十二五”节能减排综合性工作 方案》（国发〔2011〕26号）、《大气污染防治行动计划》（国发 〔2013〕37号）、 《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》 （国 办发 〔2014〕23号）等有关规定，制定本办法。 一、总体要求 （一）本办法适用于各级环境保护主管部门对建设项目（不含 城镇生活污水处理厂、垃圾处理场、危险废物和医疗废物处置厂） 主要污染物排放总量指标的审核与管理。主要污染物是指国家实施 排放总量控制的污染物（ “十二五”期间为化学需氧量、氨氮、二 氧化硫、氮氧化物）。烟粉尘、挥发性有机物、重点重金属污染物、 沿海地级及以上城市总氮和地方实施总量控制的特征污染物参照本 办法执行。 （二）严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放 总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污 染物的建设项目，在环境影响评价文件（以下简称环评文件）审批 前，须取得主要污染物排放总量指标。 3 — — （三）建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理应与总量 减排目标完成情况相挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排 目标的地区或企业，暂停新增相关污染物排放建设项目的环评审批。 （四）建设项目环评文件应包含主要污染物总量控制内容，明 确主要生产工艺、生产设施规模、资源能源消耗情况、污染治理设 施建设和运行监管要求等，提出总量指标及替代削减方案，列出详 细测算依据等，并附项目所在地环境保护主管部门出具的有关总量 指标、替代削减方案的初审意见。 二、审核程序 （一）建设项目主要污染物排放总量指标按照环评审批权限实 行分级管理。环境保护部负责审批的建设项目，由项目所在地省级 环境保护主管部门出具初审意见。省级及地市级环境保护主管部门 负责审批的建设项目，由下一级环境保护主管部门出具初审意见。 与国家签订总量减排目标责任书的中央企业建设项目，中央企业须 同时出具总量指标、替代削减方案的初审意见。 （二）环评文件受理后，环境保护主管部门内设总量控制、污 染防治管理机构自收到环评文件之日起10个工作日内，对环评文件 中总量控制内容及初审意见进行审核，出具审核意见。 （三）环评文件作出审批决定前，建设项目主要污染物排放总量 指标发生变化的，须重新提出总量指标、替代削减方案及相关文件， 按有关程序重新进行审核。 三、指标来源 （一）建设项目主要污染物排放总量指标，应来源于本五年规 — —4 划期前建成投运的企事业单位（城镇污水集中处理设施不受五年规 划期限制）采取减排措施并稳定达到排放标准后形成的 “可替代总 量指标”。实行排污权交易的地区，建设项目可通过排污权交易获 取总量指标。集中供热或企业内以新带老等建设项目的总量指标， 可从拟替代关停的现有企业或设施可形成的削减量中预支，替代削 减方案须在建设项目试生产前落实到位。 “可替代总量指标”为企事业单位本五年规划期基准年排放量 （须按总量减排核算规定校核）与采取减排措施后正常工况下年排 放量的差值。 （二）火电建设项目（含其他行业自备电厂）主要大气污染物 排放总量指标应来源于本行业，热电联产机组供热部分、垃圾焚烧 发电厂及生物质发电厂的总量指标可来源于其他行业。火电机组“可 替代总量指标”原则上不得用于其他行业建设项目。 造纸、印染等建设项目主要水污染物排放总量指标应来源于工 业企业。农业源 “可替代总量指标”不得用于工业类建设项目。 （三）本五年规划期前已通过环评审批的建设项目，不再建设 的，已核定的总量指标（通过排污权交易获取的除外）和替代削减 方案不得再用于其他建设项目；重新报批或重新审核的，原核定的 总量指标及替代削减方案可继续使用。 （四）建设项目主要污染物排放总量指标跨行政区替代，须调 入企业所在地环境保护主管部门