贯彻以德治国方略 建立环境会计制度研究.pdf

贯彻以德治国方略建立环境会计制度 张以宽 摘要：会计是我国经济管理与监控体系的一个重要组成部分。20年来我国财政部门做了大量工作，积累了丰富经验， 在深化经济体制改革，规范和整顿市场经济秩序，推动财政、金融、税务和企业改革等方面发挥了重要作用·在贯彻依法治 国方针，建立财务会计准则利会计制度，是应当充分肯定的。但足，根据以德治国方略的要求，今后还应当努力开展环境会 计，为保护人民生命安全，造福子孙后代，发挥积极作用仍是任重而道远。本文拟就建立环境会计制度，提几点刍议，供作 参考。 关键词：依法治国 以德治国环境会计生态环境会计 一、以德治国方略要求实行环境会计制度 在战胜“非典”的过程中，胡锦涛主席和温家宝总理多次指出：我国政府是对人民负责任的政府。不仅要对保护和发展 人民的经济利益负责，还要对人民的生命安全负责。这个宗旨在防治“非典”过程中已得到充分的体现。我们党和政府要求 贯彻依法治国方针和以德治国方略相结合。一般来说：依法治同就是以法律和刑赏作为治国之本，严格执行法律制度，坚持 执法必严，违法必究，就是依据法律法规来规范和管理国家事务的根本方针。以德治国是用道德教化维持统治，“以惠养民”， “以义使民”，是以社会主义道德和中华民族传统美德治理国家，要求人民遵守社会伦理道德，不损害他人利益；政府要对 人民生命安全负责．我国传统‘易经》哲理认为，宇宙问人和一‘切事物都在一定时空环境中生存和发展的。时空环境是由多 种要素组成的。并按照一定规律运转，要求人与自然环境、生态环境、经济环境、社会环境协调发展，人们如果无视所处环 境各要素运行规律要求，任意污染、破坏．对自然环境强取豪夺，必然接受到严重的惩罚，使人民生命安全遭受严重的损失． 因此，国家财政部门要根据依法治国方针的要求，制定会计法规、会计准则，建立财务会计制度。企业根据经济管理的要求， 实行管理会计制度，还要根据以德治国方略和自然环境、生态环境和杜会环境的要求建立环境会计，促进加强环境管理与监 控，保护人民生命的安全。 会计具有悠久的历史，主要是指财务会计而言。而环境会计只有几十年的历史，现仍处于韧创阶段：它的内容和形式都 是在探索前进不断发展变化之中。就连环境会计的定义和环境会计准则也未能达到广泛的共识．环境会计是在20世纪50年 代以后逐步发展起来的。传统的财务会计是以企业为核算监督主体，以货币为计量单位。以财务收支为中心，对企业在生产 和经营过程中材料、人工、费用的耗费圾其结果，对企业经济效益和经济责任进行核算和审查评价。由于只重视本企业在生 产经营过程中成本耗费，追求本单位利益最大化。而忽视了对自然资源、生态环境和社会环境造成的污染和破坏，引起了受 害人的公愤，纷纷要求企业应承担的社会责任。同时，人们对经济发展道路进行了深亥4地反恩。由于过去走了一条先污染破 坏，后治理的道路．对自然资源的强取豪夺，对大气、水源、土地等的严重污染和破坏，造成了人类生存环境的危机，在一 些经济发达国家尤为突出，发生了一系列严重的公害事件。开始认识到企业应对由于污染和破坏环境影响其他企业正常经营 和居民健康形成的社会责任进行补偿。要对捧出的污水、废气及其他有害物质进行处理，要付出一些社会责任成本，以制止 或减少企业对环境的污染和破坏。这些都是以环境保护法规为依据，被动地对着部分环境成本进行核算与监督．以保护自然 环境与资源，所咀有人把环境会计视之为社会责任会计。及至20世纪70年代以后，随着世界各国工业化的发展，科技革命 化的加速，对环境污染破坏更加严重，出现了温室效应与全球变暖；大气污染严重与酸雨增多；臭氧层破坏与地表紫外线辐 射量增大；水源污染与淡水资源短缺：森林、草原植被锐减，造成水土流失、土地荒漠化，破坏生态平衡，助长沙尘暴频发 为害，使人类生存受到严重威胁。引起世界各国的广泛关注。为了保护“地球村”，人类必须走一条资源环境与经济社会发 展可持续之路。迸一步把环境保护与人类生存发展结合起来，提出了可持续发展战略。人们还认识到保护环境付出的环境成 本，不仅有益于人民的健康，还可为企业带来丰厚的经济效益。这一切都为环境会计提供了建立基础和发展条件，扩展了会 计人员的视野。除了继续进行环境成本会计以外，还对环境资产、环境负债、环境损失和效益进行核算。鉴于世界各国为保 护自然环境成立了绿色环境保护组织，也有人把环境会计称为“绿色会计”。这一阶段环境管理和环境会计，都是针对以环 境管理问题为对象提出的。进入20世纪90年代a后，以人为本的观念深入人心，人的生存权利受到尊重，贯彻